Решение Пермского УФАС России от 06.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ТехДорГрупп» (вх. № 15538-10 от 26.11.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «ТехДорГрупп» (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее – Аукционная комиссия) и Управления муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми при проведении открытого аукциона №405А на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов озеленения на территории Свердловского района города Перми в 2010-2012г.г.,
Установила:
На официальном сайте МБУ «Благоустройство Свердловского района» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов озеленения на территории Свердловского района города Перми в 2010-2012г.г.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия и уполномоченный орган не представили возможности участникам аукциона принять непосредственно или через своих представителей участие в аукционе.
Рассмотрение жалобы было назначено на 03.12.2010г. на 10:00ч. Однако в связи с необходимостью полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, предоставления участникам рассмотрения жалобы возможности представления дополнительных доказательств, обосновывающих соответственно их доводы и возражения, рассмотрение жалобы было отложено на 06.12.2010г. на 17:00ч.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно извещению о проведении открытого аукциона №405А время начала проведения аукциона – 11:00ч. 23.11.2010г.
В соответствии с приложением №6 к документации об аукционе «Правила проведения открытого аукциона» регистрация участников аукциона начинается за 15 минут до начала проведения аукциона.
Представитель Заявителя пояснила, что процедура регистрации участников аукциона перед началом аукциона аукционной комиссией не производилась. На участие в аукционе участники приглашены не были, несмотря на то, что находились рядом с залом заседаний, расположенном по адресу: ул.Кирова, 82, г.Пермь. В связи с изложенными обстоятельствами Заявитель и другие участники аукциона не смогли принять участие в аукционе. Участники аукциона, присутствовавшие на рассмотрении данной жалобы, согласились с доводом данной жалобы, а также выразили свою готовность явиться на данный аукцион, в случае его повторного проведения, и делать предложения о цене муниципального контракта.
Вместе с тем, согласно протоколу №405А/2/1 от 16.11.2010г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе участниками аукциона признаны 22 хозяйствующих субъекта из 23, подавших заявки на участие в аукционе. В протоколе открытого аукциона №405А/2/2 от 23.11.2010г. отражено, что на участие в аукционе явился только один участник – ООО «РИСМ».
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Уполномоченным органом при размещении данного заказа является Управление муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми, обязанностью которого, согласно ч.1 ст.37 Закона о размещении заказов, является обеспечение участникам аукциона возможности принять участие в аукционе.
Следовательно, уполномоченный орган не исполнил установленную Законом о размещении заказов обязанность и нарушил ч.1 ст.37 Закона о размещении заказов.
Согласно п.1 ч.5.2 ст.37 Закона о размещении заказов аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей.
Аукционная комиссия, не пригласив участников аукциона на регистрацию перед началом аукциона, нарушила п.1 ч.5.2 ст.37 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТехДорГрупп» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг и Управления муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов озеленения на территории Свердловского района города Перми в 2010-2012г.г. обоснованной.
2.Признать в действиях конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг нарушение п.1 ч.5.2 ст.37 Закона о размещении заказов.
3.Признать в действиях Управления муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми нарушение ч.1 ст.37 Закона о размещении заказов.
4.Выдать конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг предписание об устранении выявленного нарушения.
5.Выдать Управлению муниципального заказа планово-экономического департамента администрации г.Перми предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.