Решение Пермского УФАС России от 04.10.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «ПРОМЭКС» (вх. № 13985-11 от 28.09.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ПРОМЭКС» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии администрации города Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту (электромонтажные работы) в административных зданиях, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская, 17 а, кабинет 211-213, ул. Сибирская, 15, кабинет 305, ул. Ленина, 23, выход в подвал,
Установила:
Администрацией города Перми (далее – Заказчик) проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту (электромонтажные работы) в административных зданиях, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская, 17 а, кабинет 211-213, ул. Сибирская, 15, кабинет 305, ул. Ленина, 23, выход в подвал.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске ООО «ПРОМЭКС» к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представитель Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласился, указав, что обозначенные ООО «ПРОМЭКС» в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
13.09.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0156300008711000179 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту (электромонтажные работы) в административных зданиях, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Сибирская, 17 а, кабинет 211-213, ул. Сибирская, 15, кабинет 305, ул. Ленина, 23, выход в подвал.
В соответствии с протоколом № 0156300008711000179-1 от 26.09.2011 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске ООО «ПРОМЭКС» к участию в открытом аукционе в электронной форме. Такое решение Аукционная комиссия обосновала несоответствием представленных ООО «ПРОМЭКС» сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчик в разделе II документации об аукционе установил, что работы должны быть выполнены в полном соответствии с локальным сметным расчетом (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме), техническим заданием (приложение № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме), проектом муниципального контракта (приложение № 3 к документации об открытом аукционе в электронной форме).
При этом локальным сметным расчетом, являющимся приложением № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме, предусмотрено, что при выполнении работ подрядчик обязан использовать светильники люминесцентные с зеркальной экранирующей решеткой встраиваемые типа ARS|R 418 (595) с ЭМПРА.
Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и требований раздела IV документации об открытом аукционе в электронной форме обязаны были дать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Несмотря на вышеназванные требования Закона о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме, ООО «ПРОМЭКС» в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме предложило к использованию при выполнении работ, в частности светильник TL ЛВО-34D ECP 4x18 встраиваемый, 595х595, имеющий ЭПРА (класс энергосбережения EEI=A3), корпус из листовой стали с полимерным покрытием белого цвета, растр из зеркального анодированного алюминия (ЛВО34 D ECP).
Таким образом, из анализа поданной ООО «ПРОМЭКС» заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме следует, что показатели предлагаемого участником к использованию при выполнении работ светильника не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Вышеизложенное доказывает, что представленные участником размещения заказа ООО «ПРОМЭКС» сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, Аукционная комиссия, принимая решение об отказе в допуске ООО «ПРОМЭКС», руководствовалась установленным статьей 41.9 Закона о размещении заказов порядком рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и действовала в строгом соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Довод Заявителя о том, что Аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске ООО «ПРОМЭКС» к участию в открытом аукционе в электронной форме, не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «ПРОМЭКС» на действия аукционной комиссии администрации города Перми необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.