Постановление от 29.02.2012 г № 1
О порядке подготовки и представления в Роспотребнадзор материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, выявленного с инфекционными заболеваниями в Пермском крае
Я, Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю Сбоев Александр Сергеевич, проанализировав состояние инфекционной заболеваемости среди иностранных граждан, отмечаю высокий уровень заболеваемости среди мигрантов инфекционными болезнями, представляющими опасность для окружающих и требующими принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
За 2011 год в Пермском крае медицинское освидетельствование прошли более 7,5 тыс. иностранных граждан, у которых выявлен 31 случай ВИЧ-инфекции, 16 случаев туберкулеза и 3 случая инфекций, передающихся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид), далее - ИППП.
В то же время удельный вес лиц, покинувших Пермский край в связи с выявленными инфекционными заболеваниями, остается низким - 4%. Не в полном объеме отработан порядок подготовки и представления в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю (далее - Управление) материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Имеет место некачественная подготовка документов лечебно-профилактическими организациями, подтверждающих заболевание, несвоевременное представление материалов в Управление.
В связи с вышеизложенным и в целях реализации требований части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 4, ст. 531, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877, N 31 (1 ч.), ст. 3420; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 29, N 3, ст. 410, N 49, ст. 6071, N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094, N 20, ст. 2250, N 30 (1 ч.), ст. 3583, N 30 (2 ч.), ст. 3616, N 49, ст. 5735, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 30, N 7, ст. 772, N 26, ст. 3123, N 52 (1 ч.), ст. 6407, ст. 6413, ст. 6450; 2010, N 11, ст. 1173, N 15, ст. 1756, N 21, ст. 2524, N 30, ст. 4011), статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21, ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 44, ст. 4984, N 51 (ч. 1), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17), пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2005, N 44, ст. 4562; 2008, N 14, ст. 1412, N 46, ст. 5361; 2009, N 51, ст. 6307), санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03 "Профилактика туберкулеза" (введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.04.2003 N 62, зарегистрированы в Минюсте России от 08.05.2003, регистрационный N 4523) и Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2007 N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 5, 04.02.2008, зарегистрировано в Минюсте России от 17.01.2008, регистрационный N 10895), Приказа Роспотребнадзора от 14.09.2010 N 336 "О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" постановляю:
1.Создать при Управлении постоянно действующую межведомственную комиссию (далее - Комиссия) для принятия решения о направлении в Федеральную службу в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) предложения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации либо возможности и целесообразности проведения лечения до выздоровления (при выявлении инфекций, передающихся половым путем) либо абациллирования (в случае туберкулеза) иностранных граждан или лиц без гражданства, выявленных в Пермском крае (приложение N 1).
2.Утвердить состав документов и формы, необходимые для принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства:
2.3.Перечень обязательных документов (приложение N 2).
2.4.Анкету на иностранного гражданина с выявленным инфекционным заболеванием (приложение N 3).
2.5.Журнал учета материалов и решений об инфекционных заболеваниях, выявленных у иностранных граждан при медицинском освидетельствовании (приложение N 4).
3.Министру здравоохранения Пермского края Д.В.Тришкину рекомендовать:
3.1.Обеспечить участие в работе Комиссии врачей, установивших инфекционное заболевание, и членов Комиссии от Министерства здравоохранения по Пермскому краю.
3.2.Утвердить Порядок проведения в учреждениях здравоохранения медицинских осмотров (обследований) иностранных граждан для получения медицинского заключения об отсутствии у них заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации (приложение N 5).
3.3.Утвердить стандарты обследования иностранных граждан в рамках медицинских осмотров (приложение N 6).
3.4.Утвердить форму документа (медицинского заключения), подтверждающего, что иностранный гражданин (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. N 188 (приложение N 7).
3.5.Обязать руководителей лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих медицинское освидетельствование иностранных граждан, при выявлении инфекционных заболеваний по Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 188, направлять на дополнительное медицинское освидетельствование и подтверждение диагноза в государственные учреждения здравоохранения: ГКАУ "Краевой кожно-венерологический диспансер", ГКУЗ "Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями", ГБУЗ "Краевой противотуберкулезный клинический диспансер "Фтизиопульмонология".
3.6.Обеспечить контроль качества проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, своевременность представления материалов на иностранного гражданина или лицо без гражданства при выявлении инфекционных заболеваний.
4.Главным врачам ГКАУ "Краевой кожно-венерологический диспансер", ГКУЗ "Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями", ГБУЗ "Краевой противотуберкулезный клинический диспансер "Фтизиопульмонология" рекомендовать:
4.1.Передавать в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" (далее - Центр гигиены и эпидемиологии) экстренные извещения по установленной форме на электронном носителе о случаях инфекционных заболеваний по Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 188, и их кодирование по МКБ-10, выявленных у иностранных граждан или лиц без гражданства.
4.2.Обеспечить при выявлении у иностранного гражданина или лица без гражданства ВИЧ-инфекции, туберкулеза и ИПП подготовку материалов в строгом соответствии с приложением N 2 и представление их в Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае в течение 3 рабочих дней от факта установления заболевания.
4.3.При выявлении недостатков при оформлении документов обеспечить их устранение и повторное представление в Центр гигиены и эпидемиологии в течение 2 рабочих дней с момента получения уведомления.
4.4.Ежемесячно, не позднее 30-го числа, передавать в Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае сведения о выявленных на территории Пермского края инфекционных заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, в том числе заболеваниях, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), у въехавших в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с приложением N 8.
5.Главному врачу Центра гигиены и эпидемиологии в Пермском крае В.И.Семенову:
5.1.Обеспечить прием и экспертизу документов, поступивших из лечебно-профилактических учреждений на иностранного гражданина или лицо без гражданства, при выявлении инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. N 188, соответствии с приложением N 3 для оформления проекта решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства либо подготовки вопроса о целесообразности его лечения на рассмотрение Комиссии.
5.2.При установлении несоответствия комплекта документов (приложение N 3), а также заполненных неразборчивым почерком, содержащих несогласованные исправления, обеспечить возврат комплекта документов в ЛПУ с оформлением уведомления об отказе в их приеме.
5.3.Направлять в Управление проект решения (и его копию) о нежелательности пребывания (проживания) и материалы, принятые из лечебно-профилактических организаций, подтверждающие инфекционное заболевание и являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также материалы для рассмотрения на комиссии.
5.4.Обеспечить хранение копий материалов, направленных в Управление Роспотребнадзора, в установленном порядке в номенклатурном деле.
5.5.Обеспечить ведение электронного журнала учета материалов и решений о нежелательности пребывания иностранных граждан на территории Пермского края согласно приложению N 4 и передачу сведений в Управление на электронном носителе до 10-го числа после отчетного периода.
6.Начальнику отдела эпидемиологического надзора Управления Сармометову Е.В.:
6.1.Обеспечить подготовку оригинала решения о нежелательности пребывания и его копии, а также документов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в Роспотребнадзор в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов или не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией.
6.2.Уведомлять в письменной форме лиц, в отношении которых было принято решение о нежелательности их пребывания (проживания). Направлять уведомление по известному адресу местожительства (пребывания) указанного лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней после получения из Роспотребнадзора.
6.3.Направлять копии уведомления и решения о нежелательности пребывания в Управление Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в течение 3 рабочих дней после направления (передачи) уведомления лица, в отношении которого было принято решение о нежелательности пребывания, для контроля выезда указанного лица из Российской Федерации и при необходимости осуществления мероприятий по депортации.
6.4.Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших территорию Российской Федерации в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
7.Просить начальника Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю Н.В.Салтыкова представлять в Управление информацию о принятых мерах по исполнению решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в случае выявления у них инфекционных заболеваний не позднее 5 рабочих дней от исполнения.
8.Контроль за выполнением настоящего Постановления возлагаю на заместителя Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю Хорошавина В.А.
А.С.СБОЕВ