Решение Пермского УФАС России от 29.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Буматика» (вх.№ 13665-11 от 22.09.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО «Буматика» (далее – Заявитель) на действия МУ «Добрянское городское имущественное казначейство» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по рекультивации полигона ТБО в г.Добрянке (2 этап) (извещение № 0156300000411000094),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru МУ «Добрянское городское имущественное казначейство» было размещено извещение №0156300000411000094 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по рекультивации полигона ТБО в г.Добрянке (2 этап).
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, включение заказчиком п.п.3 п.1.3 документации об аукционе не соответствует Закону о размещении заказов.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Как пояснил представитель Заявителя, документация об аукционе не содержит полного перечня типов отходов, работы по обращению с которыми являются предметом размещаемого заказа, а, следовательно, не ясно, какой перечень видов отходов, необходимый для выполнения работ, должна содержать требуемая Заказчиком лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
Представители Заказчика, возражая на доводы жалобы Заявителя, пояснили, что определить все виды отходов, находящиеся на полигоне, не представляется возможным, т.к. накопление мусора на полигоне осуществлялось в течение нескольких десятков лет. Требование к типам отходов, на обращение с которыми выдана лицензия, не установлено Заказчиком умышленно в целях недопущения ограничения конкуренции между участниками размещения заказа.
Однако из изложенных пояснений Заказчика не ясно, каким образом аукционная комиссия будет определять соответствие участников размещения заказа требованиям ст.11 Закона о размещении заказов, при условии, что Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме не определено, перечень каких видов отходов должна содержать лицензия участника размещения заказа на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме не сформулировано требование о соответствии участников размещения заказа требованиям п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается одно из обязательных требований к участникам размещения заказа - соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В результате рассмотрения жалобы, а также заслушав доводы участников рассмотрения жалобы и рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Буматика» на действия МУ «Добрянское городское имущественное казначейство» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по рекультивации полигона ТБО в г.Добрянке (2 этап) (извещение № 0156300000411000094) обоснованной.
2.Признать в действиях МУ «Добрянское городское имущественное казначейство» нарушение ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать МУ «Добрянское городское имущественное казначейство» предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.