Решение Пермского УФАС России от 27.05.2010 г № Б/Н
По жалобе ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» (вх. № 6092-10 от 20.05.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее – Конкурсная комиссия) и Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение кадастровых работ и обеспечение государственного кадастрового учета земельных участков,
Установила:
На официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении конкурса на выполнение кадастровых работ и обеспечение государственного кадастрового учета земельных участков.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Конкурсной комиссии.
Заявитель полагает, что Конкурсная комиссия необоснованно отказала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в допуске к участию в открытом конкурсе по основанию предусмотренным п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении (в составе заявки отсутствовало предложение о качестве работ).
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России сделала следующие выводы.
1.Согласно протоколу №19К/4/2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 11.05.2010г. ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отказано в допуске к участию в конкурсе по лотам №№ 1 – 7 на основании непредставления документа, предусмотренного п.2 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов (предложение о качестве работ).
В соответствии с п.2 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта.
В составе заявки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг отсутствует.
Согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов одним из оснований для отказа конкурсной комиссией в допуске к участию в конкурсе является непредоставление документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ.
Таким образом, Конкурсная комиссия, отказав ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в допуске к участию в конкурсе на основании непредставления документа, предусмотренного п.2 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов, руководствовалась требованиями Закона о размещении заказов. Довод Заявителя необоснован.
2.Согласно ч.1 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Комиссия, исследовав конкурсную документацию, установила, что конкурсная документация не содержит требования к участнику размещения заказа в части описания качественных характеристик выполняемых работ (предложения о качестве работ).
В ходе рассмотрения жалобы, представитель Заказчика подтвердил, что конкурсная документация не содержит требования к описанию участниками размещения заказа функциональных и качественных характеристик выполняемых работ, которые являются предметом размещения данного заказа.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.
Таким образом, Заказчик, не установив в конкурсной документации требования к описанию участниками размещения заказа функциональных и качественных характеристик выполняемых работ, нарушил п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя обоснован.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на действия конкурсной комиссии по видам товаров, работ, услуг и Департамента земельных отношений администрации г. Перми при проведении открытого конкурса на выполнение кадастровых работ и обеспечение государственного кадастрового учета земельных участков частично обоснованной.
2.Признать в действиях Департамента земельных отношений администрации г. Перми нарушения п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, выявленные в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.