Решение Пермского УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «НК РегионПермСтрой» (вх. № 4710-10 от 09.06.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «НК РегионПермСтрой» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту инфекционного отделения и пищеблока МУЗ «Чусовская ЦРБ» для нужд Управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края (далее - Заказчик),
Установила:
Заказчиком на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту инфекционного отделения и пищеблока МУЗ «Чусовская ЦРБ» для нужд Управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края.
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.
По мнению заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала ООО «НК РегионПермСтрой» в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе, и пояснил, что заявка ООО «НК РегионПермСтрой» подготовлена в соответствии с требованиями документации об аукционе, в том числе в данной заявке отражены сведения о сроке приемки работ, а также имеются сведения о СНиПах, которыми участник размещения заказа будет руководствоваться при производстве работ. Таким образом, основания для отказа в допуске к участию в аукционе ООО «НК РегионПермСтрой», изложенные в протоколе от 31.05.2010 г. № 11 рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются необоснованными.
Представитель Единой комиссии возражал против доводов, изложенных в жалобе по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, Заказчиком на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту инфекционного отделения и пищеблока МУЗ «Чусовская ЦРБ» для нужд Управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края.
В соответствии с протоколом от 31.05.2010 г. № 11 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «НК РегионПермСтрой» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в предложении участника размещения заказа о качестве работ отсутствует указание на срок приемки объекта в работу; СНиПы, указанные участником размещения заказа в предложении о качестве работ (благоустройство стр. 12 заявки) не соответствуют требованиям документации об аукционе - п. 1.4. раздела 4 документации об аукционе.
В соответствии с пунктом 3 раздела 7 документации об аукционе участник размещения заказа должен представить информацию о выполняемых работах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.3. характеризующую состав, технологию работ полностью соответствующую главе 4 «Техническое задание (Спецификация)» и иным требованиям документации об аукционе к качественным, функциональным, количественным и иным характеристикам работ, указывая соответствующий СНиП, которым участник размещения заказа будет руководствоваться при производстве работ. Участник размещения заказа обязан указать в заявке на участие в аукционе срок приемки объекта, который не должен превышать 10 дней с момента заключения муниципального контракта.
В соответствии с пунктом 1.4 раздела 4 документации об аукционе участник размещения заказа обязан руководствоваться при производстве работ следующими СНиПами:
• СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;
• СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»;
• СНиП 3.05.01-85 (1988, 2000) «Внутренние санитарно-технические системы»;
• СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»;
• СНиП 12-03-2001 и 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве»;
СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты".
Изучив заявку ООО «НК РегионПермСтрой», Комиссия Пермского УФАС России установила, что заявка общества содержала указания на срок приемки объекта в работу и СНиПы, которыми участник размещения заказа будет руководствоваться при производстве работ в соответствии с указанными требованиями документации об аукционе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Следовательно, Единая комиссия, отказав ООО «НК РегионПермСтрой» на основании того, что в предложении участника размещения заказа о качестве работ отсутствует указание на срок приемки объекта в работу; СНиПы, указанные участником размещения заказа в предложении о качестве работ (благоустройство стр. 12 заявки) не соответствуют требованиям документации об аукционе - п. 1.4. раздела 4 документации об аукционе, нарушила часть 1 статьи 36 Закона о размещении заказов, поскольку заявка общества содержала срок приемки объекта в работу и СНиПы, указанные в заявке ООО «НК РегионПермСтрой» соответствуют требованиям документации об аукционе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «НК РегионПермСтрой» на действия Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту инфекционного отделения и пищеблока МУЗ «Чусовская ЦРБ» для нужд Управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края нарушение части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края предписание об устранении выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.