Решение Пермского УФАС России от 05.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЛДЦ МИБС-Пермь» (вх.№ 1929-10 от 26.02.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
в присутствии: ООО «ЛДЦ МИБС-Пермь» - Мазитова А.А. (по доверенности), Министерство здравоохранения Пермского края – Нифонтова О.В. (по доверенности), Шутова О.А. (по доверенности),
в отсутствие: Единая комиссия по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставку изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов (уведомлена надлежащим образом),
рассмотрев жалобу ООО «ЛДЦ МИБС-Пермь» (далее – Заявитель) на действия Министерство здравоохранения Пермского края (далее – Заказчик) при проведении конкурса на оказание услуг по проведению медицинских исследований – магнитно- резонансной томографии,
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый конкурс на оказание услуг по проведению медицинских исследований – магнитно- резонансной томографии.
Заявитель считает, что нормы ч.2.1 ст.22 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика: в конкурсной документации одним из критериев оценки заявок установлен такой критерий, как «количество врачей, имеющих высшую квалификационную категорию по рентгенологии и прошедших усовершенствование по МРТ», в подтверждение которому, участник размещения заказа должен представить копии контрактов на оказание услуг, являющихся предметом конкурса.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно Главе III конкурсной документации критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются:
- цена контракта;
- квалификация участника конкурса, в том числе:
- опыт работы (в месяцах) по оказанию услуг по проведению медицинских исследований – магнитно-резонансной томографии,
- количество врачей, имеющих высшую квалификационную категорию по рентгенологии.
В соответствии с п.п.4 п.2 информационной карты конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе, Сведения о квалификации участника размещения заказа, оформленные по форме 1.4, и документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа (участника конкурса):
- сведения о медицинском персонале с приложением копий документов о квалификации медицинского персонала;
- сведения о предыдущем опыте работы с приложением копий контрактов.
При этом Заказчик указывает, что отсутствие в заявке сведений и документов, предусмотренных п.п.4 п.2 информационной карты конкурсной документации, не является основанием для отказа в допуске участнику размещения заказа к участию в открытом конкурсе.
Согласно форме 1.4 конкурсной документации участник размещения заказа в подтверждение сведений о квалификации участника размещения заказа должен представить копии контрактов на оказание услуг по проведению медицинских исследований – магнитно-резонансной томографии и копии квалификационных документов.
В соответствии с п.п. «г» п.1 ч.3 ст.25 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Таким образом, Заказчик, установив в документации об аукционе требование о необходимости предоставления участниками размещения заказа документов, подтверждающих квалификацию участника размещения заказа, действовал в соответствии с требованиями указанной нормы Закона о размещении заказов.
Согласно ч.2.1 ст.22 Закона о размещении заказов, на которую ссылается Заявитель в своей жалобе, не допускается включать в конкурсную документацию (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Как установлено Комиссией в ходе рассмотрения жалобы, возможность установления Заказчиком в конкурсной документации требования к квалификации участника размещения заказа предусмотрена п.п. «г» п.1 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов при условии, если «Квалификация участника размещения заказа» является одним из критериев оценки заявок.
На основании изложенного, ч.2.1 ст.22 Закона о размещении заказов Заказчиком не нарушена и довод Заявителя является необоснованным.
Кроме того, Заявитель не смог пояснить, каким образом действия Заказчика повлекли нарушение прав и законных интересов Заявителя.
На заседании Комиссии был представлен подписанный 01.03.2010г. Заказчиком и ООО «Центр диагностики» государственный контракт № 91 на оказание услуг по проведению медицинских исследований – магнитно- резонансной томографии.
В соответствии с ч.4 ст.9 Закона о размещении заказов заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.
Следовательно, заказ на оказание услуг по проведению медицинских исследований – магнитно- резонансной томографии является размещенным.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «ЛДЦ МИБС-Пермь» на действия Министерства здравоохранения Пермского края при проведении конкурса на оказание услуг по проведению медицинских исследований – магнитно- резонансной томографии необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.