Решение Пермского УФАС России от 27.07.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «Юстэл» (вх.№ 10427-11) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия
рассмотрев жалобу ООО «Юстэл» (далее – Заявитель) на МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №3 г.Перми» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на проведение текущего ремонта в 2011 г. для МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №3 г.Перми»,
Установила:
11.07.2011 г. на официальном сайте www.gorodperm.ru Заказчиком, МОУ ДОД «детская музыкальная школа №3 г.Перми» было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту в классах – установка навесных потолков, выравнивание стен, полов наклейка обоев, линолеума, замена дверных блоков.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, у Заказчика не было законных оснований устанавливать требования к участнику размещения заказа о наличии допуска СРО, т.к. предметом запроса котировок является текущий ремонт. Также, предмет муниципального контракта, указанный в извещении о проведении запроса котировок, отличается от предмета, указанного в проекте муниципального контракта.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представитель Заказчика пояснил, что его действия не нарушают прав Заявителя, поэтому жалоба Заявителя необоснованна.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На участие в запросе котировок было подано 4 котировочных заявки: ИП Петрова М.И., ООО «Юстэл», ООО «Старт-СТМ», ИП Жижин С.Б.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.07.2011 г. все участники размещения заказа были допущены к участию в запросе котировок. Победителем в проведении запроса котировок признана ИП Петрова М.И.
В извещении о проведении запроса котировок в разделе «Требования к участникам размещения заказа» Заказчик установил требование о наличии допуска саморегулируемой организации (далее – СРО). В соответствии с п.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. В Приказе Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» перечислены виды работ, на которые необходимо наличие допуска СРО в отношении капитального ремонта объектов, а не текущего ремонта. Предметом размещаемого заказа в соответствии с извещением о проведении запроса котировок является выполнение работ по ремонту в классах – установка навесных потолков, выравнивание стен, полов, наклейка обоев, линолеума, замена дверных (т.е. текущий ремонт). Следовательно, установление Заказчиком требований к участникам размещения заказа о наличии указанного допуска является неправомерным. Также, согласно п.3 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Таким образом, установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в котировочной заявке, поэтому документ о наличии допуска СРО в составе котировочной заявки представляться не должен.
В п 1.1. проекта муниципального контракта указано, что подрядчик обязуется из своих материалов и своими силами выполнить по заданию Заказчика текущий ремонт. Подрядчик обеспечивает выполнение работ, указанных в техническом задании.
Предмет контракта, указанный в извещении о проведении запроса котировок не соответствует предмету контракта, указанному в проекте муниципального контракта. В соответствии с п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и объемов выполняемых работ, оказываемых услуг. Заказчик в извещении о запросе котировок перечислил виды работ, проводимые в ходе текущего ремонта, что также подтверждается сведениями локального сметного расчета. Ч.8 ст.47 Закона о размещении заказов устанавливает, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта. Поэтому указание Заказчиком различных предметов контракта является неправомерным.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Юстэл» на действия МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 3 г.Перми» при проведении запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту для МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 3 г. Перми» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 3 г.Перми» нарушения ст.43, ст. 44, ч.8 ст.47 Закона о размещении заказов, выявленные в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №3» предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе рассмотрения жалобы путем отмены запроса котировочных цен и размещения сведений об отмене запроса котировочных цен на официальном сайте.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.