Решение Пермского УФАС России от 12.01.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Центр профессиональной медицины» (далее – Заявитель) на действия ГУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» (далее –Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по проведению лабораторных исследований для нужд Заказчика. (извещение № 0356200005111000089),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение № 0356200005111000089 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по проведению лабораторных исследований для нужд Заказчика.
Суть жалобы Заявителя:
1.Заявитель считает, что Заказчиком нарушен Закон о размещении заказов, в части направления Заявителю проекта государственного контракта, не соответствующего условиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
2.Заявитель полагает, что Заказчик ограничил его права и создал препятствия для исполнения им государственного контракта, установив в документации об открытом аукционе в электронной форме требование о предоставлении участниками в составе заявок копии лицензии на осуществление медицинской деятельности с правом проведения клинической лабораторной диагностики. Одним из условий исполнения контракта, определенного в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме, является оказание услуг по адресам: г.Пермь, ул.Советской Армии, 12 и ул.Баумана, 15.При этом, согласно документации Заказчик предоставляет возможность заключения договора аренды на использование помещений по указанным адресам. Заявитель, являясь, победителем аукциона, обладает необходимой лицензией с правом оказания медицинских услуг по адресу: 614000, Пермский край, ул.Луначарского, 74. Однако согласно ч.1 ст.18 ФЗ от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отельных видов деятельности» и п.п. «а» п.5 и п.п. «а» п.7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 лицензиат вправе осуществлять деятельность, предусмотренную в лицензии только по адресу прямо указанному в ней, в противном случае, он обязан переоформить специальное разрешение, дополнив его соответствующим адресом, по которому также планируется осуществлять деятельность, предусмотренную лицензией. Срок переоформления лицензии с учетом получения всех необходимых документов может занять около 90 дней.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.В ходе рассмотрения жалобы представители Заявители отказались от довода жалобы, касающегося направления Заказчиком в адрес ООО «Центр профессиональной медицины» проекта государственного контракта, не соответствующего условиям документации об открытом аукционе в электронной форме. На момент рассмотрения жалобы нарушение, допущенное Заказчиком на этапе заключения контракта, было им устранено, что подтверждено представителями Заявителя.
2.В ходе рассмотрения жалобы Заявитель поддержал довод о наличии в документации об открытом аукционе в электронной форме условий, ограничивающих его права и создают ему препятствия при исполнении контракта.
Согласно части 2.1 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 11.12.2011г.
Жалоба поступила в Пермское УФАС России 28.12.2011г., т.е. по истечении установленного ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов срока, и, следовательно, данный довод Заявителя не может быть рассмотрен Комиссией и признан обоснованным.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Центр профессиональной медицины» на действия ГУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по проведению лабораторных исследований для нужд Заказчика (извещение № 0356200005111000089) необоснованной.
2.Рекомендовать ООО «Центр профессиональной медицины» обратиться в Арбитражный суд Пермского края за защитой своих прав и законных интересов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.