Решение Пермского УФАС России от 27.01.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ИНТЕРГРУПП» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке опор для дорожных знаков (извещение № 0856300000211000048),
Установила:
30.12.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке опор для дорожных знаков (извещение № 0856300000211000048).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «ИНТЕРГРУПП» (заявка № 2062784).
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об открытом аукционе в электронной форме, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, протокол подведения итогов аукциона в электронной форме, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 13.01.2012г. № 0856300000211000048-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «ИНТЕРГРУПП» (заявка № 2062784) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, в связи с тем, заявка на участие в аукционе в электронной форме не содержит согласия участника размещения заказа на выполнение работ по установке опор для дорожных знаков.
В соответствии с разделом 4 документации об аукционе в электронной форме «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, согласие участника размещения заказа на выполнение работ, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с техническим заданием.
Комиссия, изучив первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме, под № 2062784 (ООО «ИНТЕРГРУПП») установила, что участник размещения заказа ООО «ИНТЕРГРУПП» не представил отдельного документа, содержащего согласие, однако, в заявке содержится следующая фраза: «Настоящим участник размещения заказа подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: выполнение работ по установке опор для дорожных знаков, извещение № 0856300000211000048.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 4 и 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Согласно ч. 9 ст. 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Следовательно, заявка на участие в аукционе в электронной форме под № 2062784 ООО «ИНТЕРГРУПП» соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, и согласие Заявителя было сформировано при подаче им заявки на сайте оператором электронной площадки ЗАО «СБЕРБАНК-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки).
Согласие участника размещения заказа, формирующееся на сайте Оператора электронной площадки, является соблюдением требования, установленного п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и представление участником дополнительного согласия на выполнение работ, оказание услуг в отдельном электронном документе, входящим в состав первой части заявки не требуется. Указанная позиция отражена в письме ФАС России от 05.12.2011 г. № АЦ/45134.
Согласно ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, заявка участника размещения заказа под № 2062784 ООО «ИНТЕРГРУПП», которому было отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме, оформлена надлежащим образом, Аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию указанному участнику размещения заказа, тем самым, допустив нарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов - отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ИНТЕРГРУПП» на действия Аукционной комиссии МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке опор для дорожных знаков (извещение №0856300000211000048) обоснованной.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии МКУ «Пермская дирекция дорожного движения», выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику МКУ «Пермская дирекция дорожного движения», Аукционной комиссии МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» и оператору электронной площадки ЗАО «СБЕРБАНК-АСТ» предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.