Решение Пермского УФАС России от 10.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «Уралсибспецстрой» (вх. № 7885-11 от 03.06.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителей ЗАО «Уралсибспецстрой» - …. (на основании доверенностей), представителя ГАУ «Управление автомобильных дорог Пермского края» - … (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ЗАО «Уралсибспецстрой» (далее – Заявитель) на действия ГАУ «Управление автомобильных дорог Пермского края» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Пермь-Усть-Качка» на участке 19 000-км 29 390 в Пермском районе Пермского края,
Установила:
Согласно извещению № 0156200001311000026, размещенному на официальном сайте, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Пермь-Усть-Качка» на участке 19 000-км 29 390 в Пермском районе Пермского края.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что Заказчик, внося изменения в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, и не перенося дату окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не менее чем на пятнадцать дней, ограничил число участников размещения заказа.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно извещению № 0156200001311000026, размещенному на официальном сайте 29.04.2011 г., Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Пермь-Усть-Качка» на участке 19 000-км 29 390 в Пермском районе Пермского края.
В соответствии с данным извещением дата и время окончания срока подачи заявок установлены до 20.05.2011 г., время 09.00 (время местное).
18.05.2011 г. на официальном сайте Заказчиком размещено извещение в редакции № 3, в соответствии с которым дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе установлены до 03.06.2011 г., время 09.00 (время местное).
31.05.2011 г. на официальном сайте Заказчиком размещено извещение в редакции № 4, в соответствии с которым дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе перенесены на 16.06.2011 г. время 09.00 (время местное).
01.06.2011 г. на официальном сайте Заказчиком размещено извещение в редакции № 5, в соответствии с которым дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе вновь перенесены на 03.06.2011 г. время 09.00 (время местное).
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов, Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают указанные изменения на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Таким образом, Заказчик, внося изменения в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, и не перенося при этом дату окончания срока подачи заявок не менее чем на пятнадцать дней, нарушил требования ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов, поскольку, с момента размещения на официальном сайте 01.06.2011 г. извещения в редакции № 5, до даты окончания срока подачи заявок оставалось 2 дня (срок окончания подачи заявок был установлен 03.06.2011 г.).
Довод представителя Заказчика о том, что жалоба на положения аукционной документации может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, является несостоятельным, поскольку Заявителем подана жалоба на извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, которое по смыслу норм, содержащихся в Законе о размещении заказов, не является частью аукционной документации.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Уралсибспецстрой» на действия ГАУ «Управление автомобильных дорог Пермского края» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Пермь-Усть-Качка» на участке 19 000-км 29 390 в Пермском районе Пермского края, обоснованной.
2.Признать в действиях ГАУ «Управление автомобильных дорог Пермского края» выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения требований ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ГАУ «Управление автомобильных дорог Пермского края» предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.
4.В целях устранения нарушений, допущенных ГАУ «Управление автомобильных дорог Пермского края», выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».