Решение Пермского УФАС России от 16.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «РОСМАШ» (вх. № 16236-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «РОСМАШ» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по изготовлению и установке опор для дорожных знаков для нужд Департамента дорог и транспорта администрации города Перми (далее – Заказчик),
Установила:
26.10.2010г. на официальном сайте www.gorodperm.ru Департаментом дорог и транспорта администрации г. Перми было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по изготовлению и установке опор для дорожных знаков.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Аукционная комиссия отказала ООО «РОСМАШ» в допуске к участию в открытом аукционе на основании несоответствия заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об аукционе (в платежном поручении не указан лицевой счет получателя).
Заявитель считает решение об отказе ООО «РОСМАШ» в допуске к участию в открытом аукционе, принятое Аукционной комиссией, необоснованным.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что в составе заявки на участие в аукционе ООО «РОСМАШ» было представлено платежное поручение о внесении ООО «РОСМАШ» денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. В указанном платежном поручении отсутствовал номер лицевого счета получателя.
В соответствии с разделом 5 документации об аукционе «Обеспечение заявки на участие в аукционе», реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе:
Получатель: Департамент дорог и транспорта администрации города Перми
614060, г. Пермь, ул. Уральская, 108а
ИНН 5906056650
КПП 590601001
БИК 045744000
р/с 40302810000005000009 РКЦ Пермь г. Пермь,
Департамент дорог и транспорта администрации города Перми л/с 04945010161
Назначение платежа: Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе
ИЗВЕЩЕНИЕ № ___ от «___».____________ 2010 года.
Согласно Положению Центрального Банка России от 03.10.2002г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации», расчетные документы должны содержать следующие реквизиты (с учетом особенностей форм и порядка осуществления безналичных расчетов):
а) наименование расчетного документа и код формы по ОКУД ОК 011-93;
б) номер расчетного документа, число, месяц и год его выписки;
в) вид платежа;
г) наименование плательщика, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) или код иностранной организации (КИО);
д) наименование и местонахождение банка плательщика, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета;
е) наименование получателя средств, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
ж) наименование и местонахождение банка получателя, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета;
з) назначение платежа;
и) сумму платежа, обозначенную прописью и цифрами;
к) очередность платежа;
л) вид операции в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета в Банке России и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации;
м) подписи (подпись) уполномоченных лиц (лица) и оттиск печати (в установленных случаях).
В соответствии с протоколом от 23.11.2010г. № 415А/2/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «РОСМАШ» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов в связи с отсутствием в платежном поручении, представленном в составе заявки, указания на номер лицевого счета получателя.
В платежном поручении от 15.11.2010г. № 2108, представленном в составе заявки ООО «РОСМАШ» на участие в аукционе, в поле «получатель» указаны следующие данные: «Департамент дорог и транспорта администрации города Перми».
Следовательно, в платежном поручении, представленном в составе заявки ООО «РОСМАШ» на участие в аукционе, не указан номер лицевого счета получателя, в связи с этим заявка ООО «РОСМАШ» на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе, предъявляемым к форме и содержанию заявки.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст.12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО «РОСМАШ» в допуске к участию в открытом аукционе в связи с несоответствием заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об аукционе, действовала в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу рассмотрев жалобу ООО «РОСМАШ» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по изготовлению и установке опор для дорожных знаков для нужд Департамента дорог и транспорта администрации города Перми необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.