Решение Пермского УФАС России от 01.03.2007 г № 358-07-А

О нарушении пункта 1 статьи 10 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» со стороны ООО «Э»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела N 358-07-а по признакам нарушения п. 1 ст. 10 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в отношении ООО "Э", <...>, возбужденного по заявлению ПБОЮЛ Г. <...>,
Установила:
I.Дело возбуждено 2 октября 2006 года.
С 26 октября 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия ответчика подлежат переквалификации. Дело в отношении ООО "Э", <...>, рассматривается по признакам нарушения ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
II.В Пермское уфас России поступило заявление пбоюл г. (вх. № 5874-06 от 11.09.2006) о недобросовестной конкуренции со стороны ряда хозяйствующих субъектов.
Суть заявления.
В магазинах города Перми реализуется майонез "Провансаль" (производитель ООО "С", <...>), упаковка которого сходна до степени смешения с упаковкой "Провансаль" (производитель ЗАО "П", <...>).
ЗАО "П" выпускает майонез "Провансаль", оформленный подобным образом, с 1999 года. Продукция ООО "С" появилась на пермском рынке в 2005 году.
Важнейшим источником информации о товаре для потребителей является наглядность оформления фирменной упаковки.
Упаковка майонеза "П" производства ООО "С", <...>, копирует дизайн упаковки майонеза "Провансаль" производства ЗАО "П", <...>, а именно:
вверху полукругом размещено наименование общества;
далее - стилизованный знак Росстандарта и стилизованное наименование производителя;
далее - надпись "ГОСТ 30004.1-93";
далее - "майонез Провансаль" и масса в мл (250 мл и 500 мл);
далее - знак кода продукции;
далее - информация для потребителей на русском и казахском языках о пищевой ценности, калорийности, сроке годности, дате изготовления, массовой доле жира, массе нетто;
внизу полукругом расположена надпись "Майонез высококалорийный "Провансаль".
Полностью совпадают также цветовая гамма оформления упаковок, шрифты, которыми сделаны указанные надписи, форма и материал упаковок: прямоугольные пластиковые пакеты объемом 250 и 500 мл (для объема 500 мл - с отвинчивающейся крышечкой).
ПБОЮЛ Г. представила документы, подтверждающие несоответствие содержания жира в майонезе "Провансаль" (производитель ООО "С") заявленному на упаковке:
1) заключение территориального отдела в <...> Территориального управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан о несоответствии жира (60,4%) в майонезе высококалорийном "Провансаль Ермак" (производитель ООО "С", дата выработки 06.08.2006) заявленному на упаковке (67%);
2) протоколы лабораторных испытаний N 10485-Э, 10486-Э, 10487-Э, 10488-Э от 13.09.2006, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФГУЗ "Ц" о несоответствии жира (ниже 67%) в майонезе высококалорийном "Провансаль" (производитель ООО "С", дата выработки - август 2006) заявленному на упаковке (67%).
Значительная часть потребителей приобретает продукт, ориентируясь на знакомую упаковку, и считает, что приобретает хорошо известный им товар. Потребители не осведомлены, что приобретают продукт, качество которого не соответствует качеству продукта в традиционной, узнаваемой упаковке известного им производителя.
Таким образом, оформление упаковки майонеза "Провансаль", производителем которого является ООО "С", <...>, вводит потребителей в заблуждение относительно его изготовителя, так как оформление упаковки сходно до степени смешения с оформлением упаковки майонеза "Провансаль", производителем которого является ЗАО "П", <...>.
Согласно статье 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.
ООО "С" представило следующие документы:
сертификат соответствия N РОСС RU.АЯ54.И10950 от 07.07.2006, выданный ООО "С", <...>, на майонезы 8 наименований (высококалорийные: "Классический", "Оливковый", "Французский", "Ермак", среднекалорийные: "Классический", "Оливковый", низкокалорийные: "Легкий", "Оливковый"), а также объяснение за подписью генерального директора ООО "С", что качество майонеза "Провансаль" подтверждено указанным сертификатом соответствия.
В соответствии с ГОСТ 3004.1-93 массовая доля жира для высококалорийных майонезов должна составлять более 55%.
Ранее было установлено следующее.
Упаковка майонеза (производитель ООО "С", <...>) и упаковка майонеза (производитель ЗАО "П", <...>) сходны до степени смешения с упаковкой майонеза "Провансаль" ОАО "Н", на которую получены патенты на промышленный образец.
На заседании комиссии представитель ОАО "Н" пояснила следующее.
ОАО "Н" получило патенты на промышленный образец "Упаковка для майонеза" N 60569 приоритет от 20.09.2004, N 59828 приоритет от 20.09.2004, N 60038 приоритет от 25.10.2004 N 60328, приоритет от 25.10.2004.
ОАО "Н" направило ООО "С", <...>, и ЗАО "П", <...>, предарбитражные предупреждения о прекращении нарушения исключительного права на использование запатентованного промышленного образца без разрешения патентообладателя.
Представитель ЗАО "П" пояснила следующее.
ЗАО "П" заключило договор от 1 марта 2002 года N 15 с ООО "Р" на изготовление пакетов для розлива майонеза (имеется в материалах дела).
ЗАО "П" получило сертификат N РОСС RU.АЯ54.И02338 на майонез высококалорийный "Провансаль" 24 января 2003 года.
На основании вышеизложенного ЗАО "П" считает, что обладает правом преждепользования на промышленный образец "Упаковка для майонеза" в соответствии со ст. 12 Патентного закона Российской Федерации от 23.09.1992 N 3517-1.
Представитель ООО "Б" пояснил следующее.
ООО "Б" подписало договор на поставку майонеза "Провансаль" N 804 с производителем ООО "С", <...>, 30 декабря 2005 года.
ООО "Э" представило справку, в соответствии с которой:
ООО "Э" начало реализацию майонеза "Провансаль" (производитель ЗАО "П", <...>) с 20.06.2006 (поставщик ООО "Д"), что подтверждается товарными накладными.
ООО "Э" начало реализацию майонеза "Провансаль" (производитель ООО "С", <...>) с 22.08.2006 (поставщик ООО "Б"), что подтверждается товарными накладными.
Заслушав объяснения сторон и проанализировав документы и материалы, имеющиеся в деле, Комиссия сделала следующие выводы:
I.ОАО "Н" имеет патенты на промышленный образец "Упаковка для майонеза" (приоритет от 20 сентября 2004 года).
В соответствии со ст. 10 Патентного закона Российской Федерации от 23.09.1992 N 3517-1 патентообладателю принадлежит исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец. Никто не вправе использовать запатентованный промышленный образец без разрешения патентообладателя.
II.В соответствии со ст. 12 патентного закона Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-1 Любое физическое или Юридическое лицо, которое до даты приоритета промышленного образца добросовестно использовало на территории Российской Федерации созданное независимо от его автора тождественное решение или сделало необходимые к этому приготовления, сохраняет право на дальнейшее его безвозмездное использование без расширения объема такого использования.
В материалах дела имеются документы (договор на изготовление пакетов от 01.03.2002, сертификат соответствия от 24.01.2003), подтверждающие то, что ЗАО "П" производит майонез "Провансаль" в упаковке, сходной до степени смешения с упаковкой, на которую ОАО "Н" получило патент, ранее даты приоритета промышленного образца ОАО "Н" (20 сентября 2004 года).
Таким образом, ЗАО "П" принадлежит право преждепользования на упаковку майонеза "Провансаль".
III.В соответствии с ч. 2 ст. 29 патентного закона Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-1 возражения против выдачи патента подаются в палату по патентным спорам. В соответствии со ст. 31 патентного закона Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-1 споры о праве преждепользования и другие споры, связанные с охраной прав, удостоверяемых патентом, рассматриваются в судебном порядке.
Таким образом, спор, связанный с охраной прав, удостоверяемых патентом между ЗАО "П" и ОАО "Н", не относится к компетенции Пермского УФАС России и в рамках данного дела не рассматривался.
IV.В соответствии с п. 3.4 ГОСТ р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", утвержденного постановлением госстандарта РФ от 29.12.2003 № 401-СТ (далее - ГОСТ р 51074-2003), информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.
В соответствии с п. 4.16.2 ГОСТ Р 51074-2003 информация о массовой доле жира относится к обязательной информации, которая должна быть доведена для потребителей.
Таким образом, недостоверная информация о массовой доле жира на упаковке майонеза "Провансаль" (производитель ООО "С", <...>) нарушает требования ГОСТ Р 51074-2003.
V.В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - Любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" одной из форм недобросовестной конкуренции является продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг. Недобросовестная конкуренция не допускается.
В соответствии со ст. 10 Патентного закона Российской Федерации от 23.09.1992 N 3517-1 использованием запатентованного промышленного образца считаются следующие действия: ввоз на территорию Российской Федерации, изготовление, применение, предложение о продаже, продажа, иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей изделия, в котором использован запатентованный промышленный образец.
VI.ООО "Э" является конкурентом ОАО "Н" на рынке розничной торговли пищевыми продуктами (в частности, майонезом "Провансаль").
ООО "Б" является конкурентом ОАО "Н" на рынке оптовой торговли пищевыми продуктами (в частности, майонезом "Провансаль").
VII.Изготовление, применение, предложение о продаже, продажа и иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей товара - майонеза "Провансаль" в упаковке, в которой использован запатентованный промышленный образец:
1) противоречит требованиям ст. 10 Патентного закона Российской Федерации от 23.09.1992 N 3517-1, в соответствии с которой патентообладателю принадлежит исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец;
2) дает продавцам (розничному - ООО "Э" - и оптовому - ООО "Б") преимущество перед другими продавцами, которые воздерживаются от нарушения чужих исключительных прав и приобретают право использования права на промышленный образец путем заключения лицензионного договора с патентообладателем;
3) может нанести патентообладателю ОАО "Н" ущерб в виде упущенной выгоды.
Совокупность вышеуказанных признаков позволяет квалифицировать действия ООО "Э" и ООО "Б" по продаже и иному введению в гражданский оборот или хранение для этих целей товара - майонеза "Провансаль" в упаковке, в которой использован запатентованный промышленный образец, - как форму недобросовестной конкуренции.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41 и ч. 1 ст. 49 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия Пермского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать ООО "Э", <...>, нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" в части продажи товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, а именно продажи майонеза "Провансаль" в упаковке с использованием запатентованного промышленного образца, патентообладателем которого является ОАО "Н".
2.Выдать ООО "Э", <...>, предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.
3.Рекомендовать ООО "Б" в целях недопущения недобросовестной конкуренции не предлагать к продаже, не продавать и иным образом не вводить в гражданский оборот или не хранить для этих целей товар - майонез "Провансаль" в упаковке, в которой использован запатентованный промышленный образец.
Решение изготовлено в полном объеме 7 марта 2007 года. Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня принятия решения.