Решение Пермского УФАС России от 10.10.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Крона-КС» (вх. № 14242-11 от 04.10.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
(далее - Комиссия
рассмотрев жалобу ООО «Крона-КС» (далее – Заявитель) на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку принтеров для нужд Заказчика (извещение № 0156100009311000047).
Установила:
Согласно извещению № 0156100009311000047 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку принтеров.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, установленное к предмету торгов требование показателя частоты процессора принтера, ведет к ограничению количества участников размещения заказа.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
29.09.2011 г. на официальном сайте Заказчиком размещено извещение № 0156100009311000047 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку принтеров.
Согласно пп.1.2 п. 1 Раздела 4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению», первая часть заявки должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, которые могут быть подготовлены по форме 1.2.2 с указанием товарного знака. Форма 1.2.2 предполагает указание участником размещения заказа, претендующим на заключение государственного контракта, показатель частоты процессора принтера.
Требование к показателю частоты процессора принтера – не менее 355 МГц установлено Заказчиком в Спецификации (состав и технические характеристики) поставляемого товара, являющейся Приложение № 1 к документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.1-3.2, 4.1-6 ст.34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Представитель Заказчика пояснил, что необходимость указания участниками размещения заказа показателя частоты процессора принтера обусловлена потребностью Заказчика.
В соответствии с ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Заявитель полагает, что установленное Заказчиком требование указания показателя частоты процессора принтера, ведет к ограничению количества участников размещения заказа. Комиссия отмечает, что доказательств в обоснование своей позиции Заявителем не представлено. Кроме того, не представлены доказательства, подтверждающее утверждение Заявителя о том, что установление данной характеристики нарушает права и законные интересы ООО «Крона-КС».
Информационное письмо компании «EPSON» от 03.10.2011 г., представленное Заявителем, свидетельствует о том, что компания «EPSON» подтверждает, что такой технический параметр, как частота работы процессора не оказывает влияние на производительность принтеров «EPSON». В письме не содержится данных о том, какой показатель частоты процессора принтера имеют принтеры «EPSON», также в данном письме не содержится информации о том, какую частоту процесса принтера имеют иные модели принтеров, представленные на рынке. Московское представительство компании «EPSON» являясь производителем принтеров, сканеров, проекторов, многофункциональных устройств, различных видов специализированного оборудования, расходных материалов, не является специализированной организацией, научно-исследовательским институтом, иной организацией, полномочной на составление и предоставление заключения, которое могло бы быть принято Комиссией во внимание. Кроме того, письмо подписано менеджером по бизнес технике, полномочия и компетентность которого не подтверждены.
На основании изложенного, Комиссией данное письмо во внимание не принимается, поскольку не содержит информации, имеющей отношение к рассматриваемой жалобе, не содержит сведений, подтверждающих или опровергающих довод Заявителя о том, что имеет место ограничение количества участников размещения заказа, следовательно, не может быть отнесено к объективным и достаточным основаниям для признания довода Заявителя о нарушении его прав обоснованным.
Таким образом, представитель Заявителя не смог пояснить каким образом действия Заказчика нарушают его права и законные интересы, следовательно, ограничивает количество участников размещения заказа.
Комиссия Пермского УФАС России пришла к выводу о необоснованности доводов Заявителя, следовательно, нарушений требований Закона о размещении заказов в действиях Заказчика не может быть установлено.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Крона-КС» на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку принтеров (извещение № 0156100009311000047) необоснованной.