Решение Пермского УФАС России от 14.10.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО ЧОП «ВСС» (вх. № 14393-11 от 07.10.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «ВСС» (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» и прилегающей территории,
Установила:
Согласно извещению № 0356300055411000001 МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» (далее – Заказчик) проводился запрос котировок на оказание услуг по охране здания МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
По мнению Заявителя, Котировочная комиссия незаконно признала победителем ИП Гиматдинова Р.Т., тем самым, нарушив права ООО ЧОП «ВСС».
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
27.09.2011 г. на официальном сайте Заказчиком размещено извещение № 0356300055411000001 о проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» и прилегающей территории.
Согласно журналу регистрации котировочных заявок, к окончательному сроку приема котировочных заявок, поступило 3 котировочных заявки.
В ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов обозначено, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
Комиссией установлено, что Котировочная комиссия с соблюдением требований, закрепленных в ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов, признала победителем ИП Гиматдинова Р.Т. Таким образом, в действиях Котировочной комиссии нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
Вместе с тем, Заявитель указывает на то, что ИП Гиматдинов Р.Т. не может оказывать услуги по охране.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.
Часть третья названной статьи закрепляет виды услуг, разрешаемых предоставлять в целях охраны, к которым отнесены и услуги по охране объектов и (или) имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении. При этом в силу ч. 1 ст. 11 Закона N 2487-1 оказание данных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.
Размещение заказа путем проведения запроса котировок не предусматривает необходимость подтверждения соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказания услуг.
Поскольку Котировочная комиссия на этапе рассмотрения котировочных заявок не может определить соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ, Комиссией принято решение о передаче данной жалобы в ГУВД Пермского края на предмет проверки законности действий ИП Гиматдинова Р.Т. при участии в данном размещении заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО ЧОП «ВСС» на действия Котировочной комиссии МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» и прилегающей территории необоснованной.
2.Материалы настоящей жалобы передать в ГУВД Пермского края.