Решение Пермского УФАС России от 24.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Современные информационные технологии» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Современные информационные технологии» (далее – Заявитель) на действия министерства социального развития Пермского края (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок (извещение № 0156200004911000039) на оказание услуг по модернизации и сопровождению сайта «Усыновите детей»,
Установила:
Министерством социального развития Пермского края проводится запрос котировок на оказание услуг по модернизации и сопровождению сайта «Усыновите детей».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отказал в регистрации котировочной заявки ООО «Современные информационные технологии».
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика с доводами Заявителя, изложенными в жалобе, не согласились и пояснили, что для подачи котировочной заявки в форме электронного документа ООО «Современные информационные технологии» было обязано зарегистрироваться в автоматизированной системе по планированию, размещению и исполнению государственного заказа Пермского края на основе программного продукта «Госзакупки» (далее – АС «Госзакупки») в соответствии с Порядком регистрации участников размещения заказа в АС «Госзакупки». Кроме того, представители Заказчика указывают, что сертификат открытого ключа ЭЦП должен быть издан удостоверяющими центрами, входящими в пространство доверия АС «Госзакупки».
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы заслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
03.06.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0156200004911000039 о проведении запроса котировок на оказание услуг по модернизации и сопровождению сайта «Усыновите детей».
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
10.06.2011 г. Заявитель направил Заказчику котировочную заявку в форме электронного документа. Однако, Заказчик указал, что котировочная заявка ООО «Современные информационные технологии» не будет зарегистрирована, в связи с чем предложил направить котировочную заявку в письменном виде.
Более того, Заказчик посчитал, что котировочная заявка ООО «Современные информационные технологии» не является котировочной заявкой, поданной в форе электронного документа, поскольку для подачи котировочной заявки в форме электронного документа Заявитель был обязан зарегистрироваться в автоматизированной системе по планированию, размещению и исполнению государственного заказа Пермского края на основе программного продукта «Госзакупки» (далее – АС «Госзакупки») в соответствии с Порядком регистрации участников размещения заказа в АС «Госзакупки». Кроме того, представители Заказчика указывают, что сертификат открытого ключа ЭЦП должен быть издан удостоверяющими центрами, входящими в пространство доверия АС «Госзакупки».
Комиссией установлено, что Регламентом получения сертификатов ключей подписей и использования электронной цифровой подписи, утвержденным Минэкономразвит¬ия и Федеральной антимонопольной¬ службой, определено, что с 1 января 2011 года на отобранных площадках будут приниматься сертификаты ключей подписи только тех удостоверяющих центров, которые прошли так называемую процедуру авторизации и подписали договор авторизации. Этим же Регламентом с 01.01.2011 прекращается возможность использования действующих сертификатов ключей подписи, выпущенных до подписания удостоверяющим центром договора авторизации и не содержащих области использования сертификата «Госзаказ». Данные требования применимы исключительно к ЭЦП участника размещения заказа, подающего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, для участия в запросе котировок участник размещения заказа не обязан иметь ЭЦП, изданную удостоверяющими центрами, входящими в пространство доверия АС «Госзакупки».
На основании представленных Заявителем документов и сведений Комиссия пришла к выводу о том, что котировочная заявка ООО «Современные информационные технологии» была надлежащим образом подписана ЭЦП. Комиссия также учитывает и тот факт, что поданная в Пермское УФАС России жалоба Заявителя подписана той же ЭЦП, что и котировочная заявка ООО «Современные информационные технологии».
Таким образом, Заказчик, не зарегистрировав котировочную заявку ООО «Современные информационные технологии», нарушил часть 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Современные информационные технологии» на действия министерства социального развития Пермского края при проведении запроса котировок (извещение № 0156200004911000039) на оказание услуг по модернизации и сопровождению сайта «Усыновите детей» обоснованной.
2.Признать в действиях министерства социального развития Пермского края выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов.
3.Министерству социального развития Пермского края, котировочной комиссии выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, выявленных в результате рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.