Решение Пермского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Фасад» (вх. № 8898-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Фасад» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции административного здания (медицинский пункт) на объекте ГКСУВУПКЗТ «Очерская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» (далее – Заказчик), извещение № 0356200021011000001,
Установила:
Заказчиком проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по реконструкции административного здания (медицинский пункт) на объекте ГКСУВУПКЗТ «Очерская специальная общеобразовательная школа закрытого типа».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия в нарушение установленного частью 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов срока не рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представители Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя согласились, указав, что открытый аукцион в электронной форме ими проводился впервые, а уполномоченный сотрудник учреждения не обладал достаточными познаниями в части размещения заказов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
17.05.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356200021011000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции административного здания (медицинский пункт) на объекте ГКСУВУПКЗТ «Очерская специальная общеобразовательная школа закрытого типа».
В названном извещении указано, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 06.06.2011 10:00.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Однако, на момент рассмотрения Комиссией жалобы, т.е. на 30.06.2011 г., первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по реконструкции административного здания (медицинский пункт) на объекте ГКСУВУПКЗТ «Очерская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» рассмотрены не были.
Следовательно, аукционная комиссия нарушила часть 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
На основании части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Вместе с тем, документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по реконструкции административного здания (медицинский пункт) на объекте ГКСУВУПКЗТ «Очерская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» не содержит необходимых требований о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Таким образом, Заказчик нарушил часть 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в частности, требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрен перечень документов и сведений, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией установлено, что при выполнении работ по реконструкции административного здания (медицинский пункт) на объекте ГКСУВУПКЗТ «Очерская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» используется товар, в том числе, блоки дверные входные пластиковые, блоки оконные пластиковые одностворные открывающиеся и др.
Однако, в документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать лишь согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, Заказчик, не установив надлежащим образом требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, нарушил пункт 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Фасад» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции административного здания (медицинский пункт) на объекте ГКСУВУПКЗТ «Очерская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» обоснованной.
2.Признать в действия аукционной комиссии нарушение части 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 3 статьи 41.6, части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, выявленные в результате проведения внеплановой проверки.
4.Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, выявленных в ходе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.