Решение Пермского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Оригинал-Интерьер» (вх. № 7680-11 от 31.05.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Оригинал-Интерьер» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон на пластиковые окна в спальном корпусе ГКОУ «Коррекционный детский дом №10» г. Перми, расположенного по адресу: г. Пермь, ул.Ялтинская, 16 (извещение № 0356200000611000004),
Установила:
13.05.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГКОУ «Коррекционный детский дом № 10» г. Перми (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон на пластиковые окна в спальном корпусе ГКОУ «Коррекционный детский дом №10» г. Перми, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Ялтинская, 16 (извещение № 0356200000611000004).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.
По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «Оригинал-Интерьер».
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об открытом аукционе в электронной форме, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, проект государственного контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 30.05.2011г. № 3.14-6/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Оригинал-Интерьер» отказали в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, в связи с тем, что в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют сведения о конкретных размерах оконных блоков, используемых при выполнении работ, требования к которым установлены в главе 4 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п. 1 раздела 7 информационной карты документации об аукционе в электронной форме «Требования к порядку подготовки заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме»:
Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
- сведения о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, которые могут быть подготовлены по форме 1.2.2.
В соответствии с главой 4 «Техническое задание», приложенное к документации об открытом аукционе в электронной форме, Заказчику требовалось замена окон на пластиковые окна, следующих размеров:
ОК 1. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1200мм, количество окон 9 шт.
ОК 1а. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1200мм, количество окон 9 шт.
ОК 2. Размеры: высота – 1800мм, ширина – 900мм, количество окон 2 шт.
ОК 3. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1900мм, количество окон 6 шт.
ОК 4 Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1100мм, количество окон 22 шт.
ОК 5. Размеры: высота – 1500мм, ширина – 1300мм, количество окон 3 шт.
ОК 6. Размеры: высота – 2200мм, ширина – 3000мм, количество окон 5 шт.
ОК 7. Размеры: высота – 1100мм, ширина – 3000мм, количество окон 2 шт.
ОК 8. Размеры: высота – 2200мм, ширина – 1500мм, количество окон 1 шт.
ОК 9. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1400мм, количество окон 26 шт.
ОК 10. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1500мм, количество окон 1 шт.
ОК 11. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1800мм, количество окон 2 шт.
ОК 12. Размеры: высота – 3400мм, ширина – 3000мм, количество окон 7 шт.
ОК 13. Размеры: высота – 3400мм, ширина – 1500мм, количество окон 2 шт.
ОК 14. Размеры: высота – 2400мм, ширина – 1500мм, количество окон 1 шт.
ОК 15. Размеры: высота – 600мм, ширина – 1300мм, количество окон 5 шт.
ОК 16. Размеры: высота – 1400мм, ширина – 1300мм, количество окон 1 шт.
Кроме того, Заказчиком в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме были установлены требования к техническим и функциональным характеристикам, к количеству, цвету используемых оконных блоков.
Комиссия, изучив первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме, под № 4 ООО «Оригинал-Интерьер» установила, что участник размещения заказа ООО «Оригинал-Интерьер» подготовил сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара по форме 1.2.2., в графе «Требования заказчика, установленные в соответствии с техническим заданием» были указаны размеры оконных блоков:
ОК 1. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1200мм, количество окон 9 шт.
ОК 1а. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1200мм, количество окон 9 шт.
ОК 2. Размеры: высота – 1800мм, ширина – 900мм, количество окон 2 шт.
ОК 3. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1900мм, количество окон 6 шт.
ОК 4 Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1100мм, количество окон 22 шт.
ОК 5. Размеры: высота – 1500мм, ширина – 1300мм, количество окон 3 шт.
ОК 6. Размеры: высота – 2200мм, ширина – 3000мм, количество окон 5 шт.
ОК 7. Размеры: высота – 1100мм, ширина – 3000мм, количество окон 2 шт.
ОК 8. Размеры: высота – 2200мм, ширина – 1500мм, количество окон 1 шт.
ОК 9. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1400мм, количество окон 26 шт.
ОК 10. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1500мм, количество окон 1 шт.
ОК 11. Размеры: высота – 2100мм, ширина – 1800мм, количество окон 2 шт.
ОК 12. Размеры: высота – 3400мм, ширина – 3000мм, количество окон 7 шт.
ОК 13. Размеры: высота – 3400мм, ширина – 1500мм, количество окон 2 шт.
ОК 14. Размеры: высота – 2400мм, ширина – 1500мм, количество окон 1 шт.
ОК 15. Размеры: высота – 600мм, ширина – 1300мм, количество окон 5 шт.
ОК 16. Размеры: высота – 1400мм, ширина – 1300мм, количество окон 1 шт.
В графе «Предложение участника» ООО «Оригинал-Интерьер» указал характеристики, тип заполнения, цвет пластика оконных блоков, но не указал сведения о конкретных размерах оконных блоков, используемых при выполнении работ, требования к которым установлены в главе 4 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п.п. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Оригинал-Интерьер» не содержит предложение участника размещения заказа по конкретным показателям (размеры оконных блоков), предусмотренные главой 4 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, заявка на участие в аукционе в электронной форме под № 4 ООО «Оригинал-Интерьер» не соответствует документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Единая комиссия, отказав в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, участнику размещения заказа под № 4 – ООО «Оригинал-Интерьер», в связи с несоответствием первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, действовала в соответствии с положениями ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Оригинал-Интерьер» на действия Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон на пластиковые окна в спальном корпусе ГКОУ «Коррекционный детский дом №10» г. Перми, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Ялтинская, 16 (извещение № 0356200000611000004) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.