Решение Пермского УФАС России от 20.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «СтройИнвест» (вх. № 6839-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
рассмотрев жалобу ООО «СтройИнвест» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии №5 по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-коннструкторских и технологических работ, работ в сфере государственного управления и поставки прочих товаров, выполнение прочих работ, оказание прочих услуг путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (0356200030911000008, 0356200030911000009) на право заключения государственных контрактов на поставку кухонной мебели и мебели,
Установила:
21.04.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение № 0356200030911000008 (Лот №2), 0356200030911000009 (Лот №3) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку кухонной мебели и мебели.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно признала вторые части аукционных заявок ООО «СтройИнвест» несоответствующими требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что вторые части заявок участника размещения заказа ООО «СтройИнвет», подавшего единственные заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по Лотам № 2 и № 3, были признаны несоответствующими требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия изменений в устав, зарегистрированных в ИФНС от 28.01.2005г.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО «СтройИнвест» признана несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на основании п.1 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.1 ст.41.11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.20 ст.41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.20 ст.41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с ч.19 ст.41.10 Закона о размещении заказов получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.41.4 Закона о размещении заказов и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Из приведенных норм следует, что Аукционная комиссия рассматривает на соответствие требованиям документации об электронном аукционе также документы участника размещения заказа, содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В перечень документов, определенный ч.2 ст.41.3 Закона о размещении заказов, представляемых участниками размещения оператору электронной площадки для получения аккредитации, входят также копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц и копия учредительных документов участника размещения заказа.
Комиссия установила, что вторые части заявок ООО «СтройИнвест» содержат копию выписки из ЕГРЮЛ от17.01.2011г. №002333, в которой имеется запись о том, что 28.01.2005г. вносились изменения в учредительные документы. Представленная копия Устава ООО «СтройИнвет» указанных изменений не содержит.
Согласно ч.10 ст.41.3 Закона о размещении заказов в случае внесения изменений в документы и сведения, предусмотренные ч.2 ст.41.3 Закона о размещении заказов, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия электронной цифровой подписи) либо выдачи участником размещения заказа новых доверенностей на осуществление от имени участника размещения заказа действий по участию в открытых аукционах в электронной форме такой участник размещения заказа обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении действия электронной цифровой подписи.
В соответствии с ч.11 ст.41.3 Закона о размещении заказов ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах и сведениях, представляемых в соответствии с ч.2 и ч.10 ст.41.3 Закона о размещении заказов, в том числе электронных цифровых подписей, за действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и сведения, представляемые в соответствии с ч.2ст.41.3 Закона о размещении заказов, замену или прекращение действия указанных документов (в том числе замену или прекращение действия электронной цифровой подписи) несет участник размещения заказа, представивший такие документы и сведения.
Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и основания для признания их несоответствующими требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме определены в разделе 13 главы 2 документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.1 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в случае отсутствия документов, предусмотренных п.п.1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно признала вторые части заявок ООО «СтройИнвест» несоответствующими требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «СтройИнвест» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (0356200030911000008, 0356200030911000009) на право заключения государственных контрактов на поставку кухонной мебели и мебели необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.