Решение Пермского УФАС России от 27.05.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «ПермТрансСтрой» (вх. № 7124-11 от 20.05.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителя Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 –... (на основании приказа), представителя МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» – …. (на основании доверенности), представителя ООО «ПермТрансСтрой» - …. (на основании решения),
рассмотрев жалобу ООО «ПермТрансСтрой» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на текущий ремонт прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по нечетной стороне улицы Уральская на участке от ул.Индустриализации до ул.Работницы,
Установила:
Согласно извещению № 0356300126211000014, размещенному на официальном сайте, МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на текущий ремонт прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по нечетной стороне улицы Уральская на участке от ул.Индустриализации до ул.Работницы.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение № 0356300126211000014 о проведении открытого аукциона в электронной форме на текущий ремонт прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по нечетной стороне улицы Уральская на участке от ул.Индустриализации до ул.Работницы.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 17.05.2011 г., ООО «ПермТрансСтрой» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку не представлены сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно, первая часть заявки не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара.
В соответствии с Разделом IVаукционной документации «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ.
Требование об указании конкретных показателей товара, используемого для выполнения работ, в аукционной документации отсутствует.
В п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов обозначено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 4 и ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Поскольку Заказчиком не установлено требование об указании в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе, в действиях Заказчика содержится нарушение требований п.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
Поскольку Аукционная комиссия отказала ООО «ПермТрансСтрой» в допуске к участию в открытом аукционе на основании неисполнения требования, не установленного в аукционной документации (требование об указании конкретных показателей), в действиях Аукционной комиссии содержится нарушение требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПермТрансСтрой» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на текущий ремонт прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по нечетной стороне улицы Уральская на участке от ул.Индустриализации до ул.Работницы обоснованной.
2.Признать в действиях Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения требований ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Признать в действиях МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения требований п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
4.Выдать МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района», Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 предписание об устранений нарушений требований Закона о размещении заказов, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.