Решение Пермского УФАС России от 21.05.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО СК «Константа» (вх. № 5955-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО СК «Константа» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 3 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту сети холодного водоснабжения по ул. Краснополянская, 9, 20, 22 Свердловского района г. Перми (от т.Б до т.Е включительно), входящей в состав имущества муниципальной казны г. Перми,
Установила:
19.03.2010г. на официальном сайте www.gorodperm.ru МУ «Содержание объектов инженерной инфраструктуры» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту сети холодного водоснабжения по ул. Краснополянская, 9, 20, 22 Свердловского района г. Перми (от т.Б до т.Е включительно), входящей в состав имущества муниципальной казны г. Перми.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО СК «Константа» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в сведениях о функциональных характеристиках и качестве работ не указаны работы по установке чугунных люков.
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
1.Представитель Аукционной комиссии пояснила, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в сведениях о функциональных характеристиках и качестве работ не указаны работы по установке чугунных люков.
Кроме того, представитель Аукционной комиссии пояснил, что согласно п. 7 раздела 4 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, сведения о функциональных характеристиках и качестве работ в соответствии с Приложением № 4.
Приложение № 4 документации об аукционе «Сведения о функциональных характеристиках и качестве работ», предусматривает указание участником размещения заказа наименование работ, в том числе, устройство круглых ж/б колодцев с установкой чугунных люков.
Кроме того, в приложение № 1 документации об аукционе «Техническое задание» требуется выполнить работы по устройству круглых ж/б колодцев с установкой чугунных люков.
В связи с этим, Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО СК «Константа», т. к. в сведениях о функциональных характеристиках и качестве работ» не предусмотрены работы по устройству круглых ж/б колодцев с установкой чугунных люков.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 19.05.2010г. № 76А/3/2 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО СК «Константа» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в сведениях о функциональных характеристиках и качестве работ не указаны работы по установке чугунных люков.
В соответствии с п. 7 раздела 4 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, сведения о функциональных характеристиках и качестве работ в соответствии с Приложением № 4.
Приложение № 4 документации об аукционе «Сведения о функциональных характеристиках и качестве работ», предусматривает указание участником размещения заказа наименование работ, в том числе, устройство круглых ж/б колодцев с установкой чугунных люков.
Согласно приложению № 1 документации об аукционе «Техническое задание» Заказчику требуется выполнить работы по устройству круглых ж/б колодцев с установкой чугунных люков.
Комиссия, изучив заявку на участие в аукционе ООО СК «Константа», установила, что ООО СК «Константа» в своей заявке на участие в аукционе представило «Сведения о функциональных характеристиках и качестве работ», где отсутствуют работы по устройству круглых ж/б колодцев с установкой чугунных люков, а указаны работы по устройству круглых колодцев из сборного железобетона в грунтах: сухих.
Следовательно, заявка на участие в аукционе ООО СК «Константа» не содержит в сведениях о функциональных характеристиках и качестве работ предложение выполнить работы, в том числе, по устройству круглых ж/б колодцев с установкой чугунных люков.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Таким образом, заявка на участие в аукционе ООО СК «Константа» не соответствует требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе ООО СК «Константа», в связи с несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, действовала в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО СК «Константа» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 3 администрации г. Перми при проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту сети холодного водоснабжения по ул. Краснополянская, 9, 20, 22 Свердловского района г. Перми (от т.Б до т.Е включительно), входящей в состав имущества муниципальной казны г. Перми, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.