Постановление Пермского УФАС России от 11.06.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, рассмотрев материалы дела № 180-10-р и протокол № 260-10-АДМ от 28.05.2010г по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Индивидуальный предприниматель Меденников Андрей Анатольевич;
Установила:
Решением Комиссии Пермского УФАС России по делу № 180-10-р от 29 апреля 2010 года признана ненадлежащей реклама пива, а также табачных изделий (сигарет), размещенная на фасаде торгового киоска, расположенного на территории Центрального рынка г. Перми (Ленинский район, ул. Пушкина, 104), поскольку в ней нарушены требования ч.3 ст.22, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Указанное решение вынесено по следующим обстоятельствам.
В результате контроля соблюдения законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России были выявлены признаки нарушения ч.3 ст.22, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона от 13.03.2006 г № 38-ФЗ «О рекламе» (акт проверки № 128 от 30.12.2009г).
На фасаде торгового киоска, расположенного на территории Центрального рынка г. Перми, содержится реклама следующего содержания:
- «свежее•холодное•разливное живое ПИВО возьми с собой! Живое ПИВО Возьми с собой!». Изображение кружки с пивом;
- «Большой выбор СИГАРЕТЫ». Изображение 2-х пачек сигарет «Marlboro».
Реклама пива не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В соответствии с п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона «О рекламе», реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, в указанной рекламе, размещенной на фасаде торгового киоска, расположенного на территории Центрального рынка г. Перми, выявлены нарушения ч.3 ст.22, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона «О рекламе».
Согласно чч.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.22, несёт как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.2 ст.23, несёт рекламораспространитель.
В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору (абонементу) о предоставлении торгового места площадью 6 м2 для организации торговли на розничном рынке № 2632, заключенному между ЗАО «Центральный рынок» (Управляющая рынком компания) и ИП Меденниковым А.А (Продавец), пользователем торгового места № ПП/104, киоск (павильон), расположенного на территории розничного рынка по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Пушкина, 104, является ИП Меденников А.А.
Кроме этого, согласно представленным ИП Меденниковым А.А. письменным пояснениям (вх. № 2176-10 от 03.03.2010г), указанные рекламные конструкции, размещенные на фасаде торгового киоска, расположенного на территории Центрального рынка г. Перми, были изготовлены своими силами без привлечения сторонних лиц.
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы, является ИП Меденников А.А.
Поскольку указанная реклама размещалась ИП Меденниковым А.А. до 31 марта 2010 года, то в данном случае применяются положения КоАП в редакции от 28.12.2009г.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
Согласно ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
У ИП Меденникова А.А. как лица, определившего содержание рекламы и осуществившего ее распространение, имелась возможность соблюсти требования ч.3 ст.22, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Таким образом, в действиях ИП Меденникова А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.3 КоАП РФ:
1) объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения - действия ИП Меденникова А.А. по размещению рекламы пива, а также табачных изделий (сигарет) с нарушением требований Федерального закона «О рекламе».
3) субъект административного правонарушения – Индивидуальный предприниматель Меденников Андрей Анатольевич;
4) субъективная сторона административного правонарушения – вина ИП Меденникова А.А., выражающаяся в несоблюдении требований действующего законодательства РФ при возможности их соблюдения.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ИП Меденниковым А.А., является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы пива, табачных изделий (сигарет), а также прав потребителей рекламы.
Любая реклама должна разрабатываться с должным чувством ответственности перед обществом. Рекламным законодательством установлены специальные требования к рекламе определенных товаров, в том числе ч.3 ст.22, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона «О рекламе» установлены требования к рекламе пива и табачных изделий (сигарет).
Специальные требования к рекламе пива носят социально-значимый характер, являются составной частью борьбы государства с «пивным алкоголизмом» и курением табака, направлены на оздоровление общества и преследуют цель ограждения граждан, в том числе и несовершеннолетних, от засилия такой рекламы.
Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ИП Меденниковым А.А. правонарушение малозначительным, не установлено.
Вместе с тем, можно признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, тот факт, что ИП Меденников А.А впервые привлекается к административной ответственности по ст.14.3 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ИП Меденникова А.А виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
2.Назначить ИП Меденникову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Постановление объявлено 11 июня 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
БИК 045773001
ИНН 5902290360
КПП 590201001
ОКАТО 57401000000
В тридцатидневный срок ИП Меденников А.А. обязан представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.