Решение Пермского УФАС России от 12.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «НТЦ «Фаунд» (вх. № 3645-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «НТЦ «Фаунд» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссия по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по обследованию строительных конструкций и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества собственников многоквартирных домов по лотам №№ 1, 2, 3, 4,
Установила:
02.03.2010г. на официальном сайте www.gorodperm.ru Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по обследованию строительных конструкций и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества собственников многоквартирных домов по лотам №№ 1, 2, 3, 4.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «НТЦ «Фаунд» в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, 4 на основании того, что данным участником размещения заказа представлен устав без изменений от 06.12.2007г.
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
1.Представитель Аукционной комиссии пояснила, что в составе заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, 4 ООО «НТЦ «Фаунд» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, 4 на основании того, что данным участником размещения заказа представлен устав без изменений от 06.12.2007г.
Кроме того, представитель Аукционной комиссии пояснила, что согласно п.п. «г» п. 1 раздела 10 документации об аукционе «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, для юридических лиц копии учредительных документов участника размещения заказа (заверенные печатью и подписью уполномоченного лица участника размещения заказа).
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 01.04.2010г. № 55А/2/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, 4 ООО «НТЦ «Фаунд» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, 4 на основании того, что данным участником размещения заказа представлен устав без изменений от 06.12.2007г.
Согласно п.п. «г» п. 1 раздела 10 документации об аукционе «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, для юридических лиц копии учредительных документов участника размещения заказа (заверенные печатью и подписью уполномоченного лица участника размещения заказа).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», устав является единственным учредительным документом общества с ограниченной ответственностью.
Комиссия, изучив заявку на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, 4 ООО «НТЦ «Фаунд», установила, что ООО «НТЦ «Фаунд» в своей заявке на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, 4представило копию устава.
Кроме того, в заявке на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, 4 ООО «НТЦ «Фаунд» приложена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой указано, что 06.12.2007г. были внесены изменения в учредительные документы.
Представитель Заявителя представил учредительный договор, зарегистрированный в ИФНС по Дзержинскому району г. Перми от 18.04.2005г. и пояснил, что 06.12.2007г. были внесены изменения в учредительный договор, в части паспортных данных физических лиц.
Согласно п.п. «б» п. 5 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации» устав общества является учредительным документом общества.
Следовательно, учредительный договор не является учредительным документом для общества с ограниченной ответственностью.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Из изложенного следует, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, 4 участнику размещения заказа ООО «НТЦ «Фаунд» в составе заявки на участие в аукционе которого имеются данные, соответствующие требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, нарушила часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «НТЦ «Фаунд» на действия конкурсной (аукционной) комиссия по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по обследованию строительных конструкций и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества собственников многоквартирных домов по лотам №№ 1, 2, 3, 4 обоснованной.
2.Признать в действиях конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.