Решение Пермского УФАС России от 14.01.2010 г № Б/Н
По жалобе ОАО «Пермавтодор» (вх. № 0250-10 от 14.01.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе,
в присутствии: ОАО «Пермавтодор» - Смертин А.Н. (по доверенности), Саплина Л.В. (по доверенности), Единая комиссия – Протасевич И.Г. (постановление главы), Попцова О.П. (постановление главы), Управление капитального строительства администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» – Протасевич И.Г. (распоряжение),
рассмотрев жалобу ОАО «Пермавтодор» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на выполнение работ по капитальному строительству ремонту для муниципальных нужд управления капитального строительства администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту муниципальных автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» для нужд Управления капитального строительства администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район»,
Установила:
На официальном сайте www.goszakazperm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту муниципальных автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.
По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отклонила заявку ОАО «Пермавтодор» на участие в аукционе.
Представитель Единой комиссии с доводами Заявителя не согласился по мотивам изложенным в письменном возражении.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
1.Согласно протоколу № 32/12-09 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 31.12.2009 г. ОАО «Пермавтодор» было отказано в допуске к участию в аукционе, на основании того, что показатели, характеризующие работы, предложенные участником размещения заказа, не соответствуют требованиям установленным в Главе VI «Техническое задание» документации об аукционе.
В техническом задании документации об аукционе, в разделе 3 «Производство работ» в п.3.6 указано «производство работ по восстановлению отдельных участков дорог, вследствие разрушения в период эксплуатации». Также в п.3.7 указан «план производства работ по п.3.6».
В заявке ОАО «Пермавтодор» на участие в аукционе, в сведениях о количественных и качественных характеристиках выполняемых работ данная информация о производстве работ по восстановлению отдельных участков дорог, вследствие разрушения в период эксплуатации отсутствует.
Таким образом, заявка ОАО «Пермавтодор» не соответствует требованиям документации об аукционе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ОАО «Пермавтодор» в допуске к участию в аукционе, руководствовалась требованиями документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
Кроме того, в документации об аукционе содержится требование к обеспечению заявки на участие в аукционе и указано, что документами, подтверждающими внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки являются платежное поручение, оформленное в соответствии с нормативными актами Центрального банка России, или копия такого поручения. При этом, в документации об аукционе указаны реквизиты счета получателя денежных средств.
Платежное поручение, представленное в составе заявки ОАО «Пермавтодор» содержит неверные реквизиты получателя денежных средств. Следовательно, платежное поручение, представленное в составе заявки ОАО «Пермавтодор» не подтверждает внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Таким образом, в составе заявки ОАО «Пермавтодор» не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно п.3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, не установив факт предоставления платежного поручения, не соответствующего документации об аукционе нарушила п.3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Пермавтодор» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на выполнение работ по капитальному строительству ремонту для муниципальных нужд управления капитального строительства администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту муниципальных автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» для нужд Управления капитального строительства администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» необоснованной.
2.Признать в действиях комиссии нарушение п.3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказа, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.