Решение Пермского УФАС России от 07.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Ретар» (вх. № 15766-10 от 01.12.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «Ретар» (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по изготовлению и установке опор для дорожных знаков для Департамента дорог и транспорта администрации г.Перми (далее – Заказчик),
Установила:
На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по изготовлению и установке опор для дорожных знаков.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу №415А/2/1 от 23.11.2010г. рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Ретар» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что участником не представлены копии учредительных документов – устав представлен не в полном объеме, отсутствует часть текста.
Согласно п.п. «г» п.1 ч.2 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об Обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об Обществах) устав общества является учредительным документом общества.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы.
Как было установлено Комиссией, в составе заявки ООО «Ретар» была представлена копия с копии устава ООО «Ретар», выданная отделом регистрации и учета налогоплательщиков Межрегиональной ФНС №9 по Пермскому краю, в которой отсутствует часть текста документа. На рассмотрение жалобы представитель ООО «Ретар» представил копию устава общества, выданную отделом регистрации и учета налогоплательщиков Межрегиональной ФНС №9 по Пермскому краю, которая также содержит неполный текст устава.
Как сообщил представитель Заявителя, подлинник устава ООО «Ретар» хранится в налоговой инспекции. На вопрос председателя Комиссии о том, соответствует ли подлинник устава общества его копии, представитель Заявителя затруднился ответить, однако выразил сомнение относительно соответствия этих документов друг другу.
Таким образом, Комиссия не имела возможности сравнить копию устава ООО «Ретар» с подлинником, а Заявитель не смог доказать соответствие этих документов друг другу. Вместе с тем, Комиссией был установлен факт отсутствия части текста в копии с копии устава ООО «Ретар», представленного в составе его заявки на участие в аукционе, что равносильно отсутствию данного документа. Следовательно, аукционная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе ООО «Ретар» в допуске к участию в аукционе.
На основании изложенного, довод Заявителя в ходе рассмотрения жалобы не подтвердился.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Ретар» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг при проведении открытого аукциона на выполнение работ по изготовлению и установке опор для дорожных знаков для Департамента дорог и транспорта администрации г.Перми необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.