Решение Пермского УФАС России от 24.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ИП Япарова В.М. (вх. № 2426-11от 21.03.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Япаров В.М. (далее – Заявитель) на действия Департамента имущественных отношений администрации города Перми (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по оценке недвижимого имущества.
Установила:
09.03.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Департамент имущественных отношений администрации города Перми проводил запрос котировок на оказание услуг по оценке недвижимого имущества.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
По мнению Заявителя, объект недвижимости под № 40 «Встроенные нежилые помещения общей площадью 999,8 кв. м на 1 этаже нежилого здания» включен в перечень объектов для оценки встроенных нежилых помещений и отдельно стоящих зданий, принадлежащих муниципальному образованию г. Перми в целях последующей продажи незаконно. Заявитель требует исключить данный объект недвижимости из перечня объектов для оценки.
Представитель Заказчика возражала против доводов, изложенных в жалобе и пояснила, что ИП Япаров В.М. заявку на участие в запросе котировок не подавал и иным образом не выразил заинтересованности в размещении данного заказа. Следовательно, права ИП Япарова В.М. не могут быть нарушены действиями Заказчика по размещению заказа способом запроса котировок на оказание услуг по оценке недвижимого имущества.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Комиссия Пермского УФАС России установила, что ИП Япаров В.М. заявку на участие в запросе котировок не подавал, иным образом не выразил заинтересованности в размещении данного заказа.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
При этом в силу ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта.
По смыслу приведенных выше норм Закона № 94-ФЗ государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав, поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.
Из материалов дела следует, что ИП Япаров В.М. заявку на участие в запросе котировок не подавал и участником размещения заказа не являлся. Следовательно, положения Закона о размещении заказов о защите прав участников размещения заказа, на ИП Япарова В.М. не распространяются. У Пермского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ИП Япарова В.М. и, соответственно, для проведения внеплановой проверки порядка размещения заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Япарова В.М. на действия Департамента имущественных отношений администрации г. Перми при проведении запроса котировок на оказание услуг по оценке недвижимого имущества необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.