Решение Пермского УФАС России от 26.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЕГС-Строй» (вх. № 5343-11 от 19.02.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председательствующий Комиссии – <...>, начальник отдела контроля за размещением государственного и муниципального заказа;
члены комиссии:
- <...>, главный специалист- эксперт отдела контроля за размещением государственного и муниципального заказа,
-<...> ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственного и муниципального заказа,
в присутствии: Администрация Бардымского муниципального района Пермского края – <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),
в отсутствие ООО «Егс-Строй» (о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом),
рассмотрев жалобу ООО «ЕГС-Строй» (далее – Заявитель) на действия Администрации Бардымского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном по ул.Советская, 19 в с.Барда Пермского края»,
Установила:
05.04.2011г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном по ул.Советская, 19 в с.Барда Пермского края».
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что отсутствие в документации требования о предоставлении в составе заявки действующей лицензии Министерства ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, является незаконным.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заказчика пояснил, что в аукционной документации отсутствует требование о наличии у участника размещения заказа действующей лицензии МЧС, поскольку документация о проведении открытого аукциона в электронной форме составлялась на переходном этапе изменения законодательства. В Государственную Думу Федерального Собрания России внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности», в соответствии с которым лицензирование деятельности в области пожарной безопасности будет заменено на институт саморегулирования.
В разделе 7 Главы 2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к порядку подготовки аукционной заявки. Требование о представлении участниками размещения заказа в составе второй части заявки копии действующей лицензии Министерства ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Выполнение работ по установке пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре предусмотрено в Главе 4 «Техническое задание».
Согласно ч.5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч.3 и 4 ст.41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается следующее требование к участникам размещения заказа:
-соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Таким образом, участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, установленным документацией об аукционе и требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку аукционная документация не содержит требования к участникам размещения заказа о представлении в составе заявки действующей копии лицензии Министерства по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Заказчиком нарушена ч.5 ст. 46.1 Закона о размещении заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЕГС-Строй» на действия Администрации Бардымского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном по ул.Советская, 19 в с.Барда Пермского края» обоснованной.
2.Признать в действиях Администрации Бардымского муниципального района выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение ч.5 ст.46.1 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Администрации Бардымского муниципального района предписание об устранении выявленного в результате рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.