Решение Пермского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ТехноСтрой» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе (*):
рассмотрев жалобу ООО «ТехноСтрой» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии администрации Пыскорского сельского поселения Усольского муниципального района (далее - Аукционная комиссия) при проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги через реку Камгортка, с. Пыскор, переулок Речной, Усольского района Пермского края, согласно проекта шифр 11/09.
Установила:
На официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги через реку Камгортка, с. Пыскор, переулок Речной, Усольского района Пермского края, согласно проекта шифр 11/09.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «ТехноСтрой» в участие в аукционе.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.07.2010г. ООО «ТехноСтрой» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании следующего:
- в составе заявки не представлен документ, согласно подпункта 3.2 пункта 2 раздела 7 Информационной карты (копия свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства- коды).
- не представлена информация о выполнении объемов работ.
1.Относительно отказа в допуске ООО «ТехноСтрой» на основании непредставления документа, согласно подпункта 3.2 пункта 2 раздела 7 Информационной карты» Комиссией установлено следующее.
В соответствии с п.2 подпункта 3.2 раздела 7 Информационной карты документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать копию свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства ( коды), являющихся предметом аукциона..
В составе заявки ООО ТехноСтрой» имеется копия Свидетельства саморегулируемой организацией, о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства с приложением перечня видов работ, требуемых Заказчиком согласно документации об аукционе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
В ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч.1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Таким образом, Аукционная комиссия не ООО «ТехноСтрой» в допуске к участию в аукционе по указанному основанию.
2.Другим основанием отказа в допуске ООО «ТехноСтрой» явилось непредставление информации о выполнении объемов работ.
В соответствии п. 2 раздела 7 Информационной карты документации об аукционе сведения о качестве работ должны быть оформлены по форме 1.3.
В форме 1.3 документации об аукционе в одном из столбцов установлены наименования показателей, которые указываются участником размещения заказа в соответствии с техническим заданием документации об аукционе, требования заказчика к выполняемым работам, а также согласие либо несогласие участника размещения заказа на выполнение данных работ.
Также, документацией об аукционе установлено, что сведения о качестве работ должны быть оформлены по форме 1.3. Таким образом, требования к составу сведений, которые должны содержатся в форме 1.3 «Сведения о качестве работ», установлены непосредственно в форме 1.3. аукционной документации.
В форме 1.3. аукционной документации примечанием установлено, что в техническом предложении (в форме 1.3 «Сведения о качестве работ») участник размещения заказа указывает все положения технического задания.
Главой 4 документации об аукционе утверждено Техническое задание и ведомость объемов работ.
Как пояснил представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы, ведомость объемов работ является самостоятельным документом, т.е. не входит в состав Технического задания и не является его неотъемлемой частью.
Как установлено Комиссией, в форме 1.3, представленной в составе заявки ООО «ТехноСтрой», указаны все сведения о качестве выполняемых работ, в том числе сведения об объемах работ, в соответствии с требованиями аукционной документации и технического задания, а также дано согласие участника размещения заказа на выполнение данных видов работ в соответствии с Техническим заданием документации об аукционе.
Следовательно, заявка ООО «ТехноСтрой» соответствует требованиям документации об аукционе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
В ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч.1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Таким образом, аукционная комиссия, отказав ООО «ТехноСтрой» в допуске к участию в аукционе на основании того, что не представлена информация о выполнении объемов работ, нарушила ч.2 ст.12 Закона о размещении заказа.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТехноСтрой» на действия Аукционной комиссии администрации Пыскорского сельского поселения Усольского муниципального района при проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги через реку Камгортка, с. Пыскор, переулок Речной, Усольского района Пермского края, согласно проекта шифр 11/09 обоснованной.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать Аукционной комиссии администрации Пыскорского сельского поселения Усольского муниципального района предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.