Решение Пермского УФАС России от 07.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Авто-Тех» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
<...>
присутствии: ГОУ «Лицей милиции» при ГУВД по Пермскому краю имени Героя России Ф. Кузьмина, ООО «Авто-Тех»,
рассмотрев жалобу ООО «Авто-Тех» (далее – Заявитель) на действия ГОУ «Лицей милиции» при ГУВД по Пермскому краю имени Героя России Ф. Кузьмина (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по пассажироперевозкам воспитанников Лицея милиции во 2-м квартале 2010 года,
Установила:
12.03.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru ГОУ «Лицей милиции» при ГУВД по Пермскому краю имени Героя России Ф. Кузьмина было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по пассажироперевозкам воспитанников Лицея милиции во 2-м квартале 2010 года.
25.03.2010 г. состоялось заседание Котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
1.Заявитель считает, что Котировочная комиссия необоснованно отклонила ООО «Авто-Тех» от участия в запросе котировок по причине непредставления в составе заявки лицензии и талона технического осмотра.
2.Котировочной комиссией нарушен срок рассмотрения и оценки котировочных заявок.
3.Нарушен порядок размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Заказчик на рассмотрение жалобы представил извещение о проведении запроса котировок со всеми приложениями, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочные заявки участников, распечатка с официального сайта, проект государственного контракта, возражения Заказчика.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
1.Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 7776808 от 25.03.2010 г., котировочная заявка ООО «Авто-Тех» отклонена от участия в запросе котировок по причине непредставления в составе заявки лицензии и талона технического осмотра.
При рассмотрении размещенного на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по пассажироперевозкам воспитанников Лицея милиции во 2-м квартале 2010 года Комиссия установила, что в нем отсутствовали требования о предоставлении в составе котировочной заявки лицензии и талона технического осмотра.
К извещению прилагались Форма котировочной заявки, Техническое задание (спецификация), проект государственного контракта. Согласно Форме, котировочная заявка подается без приложений, в которой участник выражает свое согласие с условиями контракта, указанными в извещении о проведении запроса котировок.
При рассмотрении котировочной заявки ООО «Авто-Тех» Комиссия установила, что она полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Котировочная комиссия, отклонив соответствующую извещению котировочную заявку ООО «Авто-Тех» по основанию, не предусмотренному Законом о размещении заказов, нарушила ч. 1 и 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
2.Заявитель считает, что Котировочной комиссией нарушен срок рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Согласно извещению, срок подачи котировочных заявок с 15 марта 2010 г. по 24 марта 2010 г., т.е. восемь рабочих дней.
Согласно ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.
25.03.2010 г. состоялось заседание Котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок, т. е. на следующий рабочий день за днем окончания срока подачи котировочных заявок.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки.
Следовательно, срок рассмотрения и оценки котировочных заявок соблюден Котировочной комиссией в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Таким образом, довод Заявителя не подтвердился.
3.Заявитель считает, что Котировочной комиссией нарушен порядок размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Заседание Котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок состоялось 25.03.2010 г.
В соответствии с ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Согласно представленной Заказчиком распечатке с официального сайта, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был размещен на официальном сайте 30.03.2010 г.
Таким образом, в действиях Котировочной комиссии содержится нарушение ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов в части сроков размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Авто-Тех» на действия ГОУ «Лицей милиции» при ГУВД по Пермскому краю имени Героя России Ф. Кузьмина при проведении запроса котировок на оказание услуг по пассажироперевозкам воспитанников Лицея милиции во 2-м квартале 2010 года частично обоснованной.
2.Признать в действиях Котировочной комиссии ГОУ «Лицей милиции» при ГУВД по Пермскому краю имени Героя России Ф. Кузьмина выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения ч. 1, 3 и 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Котировочной комиссии ГОУ «Лицей милиции» при ГУВД по Пермскому краю имени Героя России Ф. Кузьмина предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.