Решение Пермского УФАС России от 29.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «С-Проект» (вх. № 7507-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе (*)
рассмотрев жалобу ООО «С-Проект» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной комиссия администрации Юсьвинского муниципального района (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке схемы территориального планирования Юсьвинского муниципального района,
Установила:
На официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Администрацией Юсьвинского муниципального района Пермского края (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке схемы территориального планирования Юсьвинского муниципального района.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.
По мнению Заявителя, в конкурсных заявках участников размещения заказов, в том числе у победителя конкурса ООО «Альянс» имеется лицензия на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, действительную только при обслуживании в специализированной организации. При этом договор со специализированной организацией у участников размещения заказов отсутствует. Таким образом, как полагает Заявитель, лицензия на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, является не действительной.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заказчика возражал против довода, указанного в жалобе и пояснил, что из содержания конкурсной документации не установлено требование представления участником размещения заказа в составе конкурсной заявки копии договора с организацией, указанной в условиях осуществления данного вида деятельности в лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России сделала следующие выводы.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 21.06.2010г. участник размещения заказа ООО «С-Проект» был допущен к участию в открытом конкурсе. Данный участник размещения заказа соответствовал требованиям законодательства РФ и конкурсной документации, кроме него допущены и другие пятеро участников, в том числе и победитель конкурса ООО «Альянс».
В соответствии с п.10 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются требования к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1993г. № 5485-1 «О государственной тайне», постановлением Правительства РФ от 15.04.1995г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений, и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны», а также Приказом Роскартографии № 181 от 14.12.2000г. «Об утверждении и введении в действие перечня объектов местности, запрещенных для открытого опубликования», предусмотрены обязательные требования представления участниками размещения заказа в своих конкурсных заявках копии лицензии, на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданной ФСБ РФ, а также лицензии на право выполнения картографической и геодезической деятельности.
Таким образом, Заказчиком правомерно установлено требование представления участниками размещения заказа в своих конкурсных заявках копии лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданных ФСБ РФ.
В составе документов конкурсных заявок, допущенных участников размещения заказа, имеются копии лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданных ФСБ РФ, а также копии лицензии на право выполнения работ по картографии и геодезии, что соответствует требованиям, установленным в разделе 7 п.5 Информационной карты конкурсной документации по проведению открытого конкурса.
Конкурсной документацией не установлено требование о предоставлении участником размещения заказов в составе своей конкурсной заявки копии договора с организацией, указанной в условиях осуществления данного вида деятельности в лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Таким образом, отсутствие копии договора со специализированной организацией указанной в условиях осуществления данного вида деятельности в лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, не является нарушением требований конкурсной документации по проведению открытого конкурса и законодательства РФ.
Согласно ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
Согласно ч.2 ст. 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Конкурсная комиссия, допустив соответствующих участников к участию в конкурсе, руководствовалась требованиями конкурсной документации и Законом о размещении заказов.
Следовательно, довод Заявителя является необоснованным.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «С-Проект» на действия Конкурсной комиссия администрации Юсьвинского муниципального района при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке схемы территориального планирования Юсьвинского муниципального района необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.