Решение Пермского УФАС России от 05.12.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ЗАО «Р-Фарм» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии МУЗ «Медико-санитарная часть №11» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств (антибиотиков синтетических) (извещение № 0356300141811000128)
Установила:
08.11.2011 г. Заказчиком МУЗ «Медико-санитарная часть № 11» опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств (антибиотиков синтетических).
Представитель Заявителя указал, что по результатам рассмотрения первых частей заявок Аукционной комиссией принято решение отказать в допуске к участию ЗАО «Р-Фарм» в связи с отсутствием в составе первой части заявки согласия на поставку товара. По мнению Заявителя, отказ в допуске является неправомерным, поскольку согласие участника размещения заказа на поставку товара было отражено на странице оператора электронной торговой площадки следующей фразой «Настоящим участник размещения заказа подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работы, и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме:Поставка лекарственных средств (антибиотиков синтетических» для МУЗ «МСЧ №11». Извещение № 0356300141811000128. Согласен».
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что Аукционной комиссией было рассмотрено 3 заявки от участников размещения заказа. В заявке ЗАО «Р-Фарм» не содержалось согласия на поставку товара, поэтому на основании ч. 4 ст. 41.9 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) принято решение отказать в допуске к участию в аукционе.
На основе представленных документов Комиссия установила следующее.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закон о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Раздел IV документации об открытом аукционе в электронной форме устанавливает требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно установленным требованиям первая часть заявки должна содержать при размещении заказа на поставку товара:
1.согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
2.конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В инструкции по заполнению заявки указано, что заявка направляется оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные разделом IV документации части заявки.
Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Из содержания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.11.2011г. следует, что на участие в аукционе поступило 3 заявки от участников размещения заказа. В соответствии с протоколом заявка № 3 (ЗАО «Р-Фарм») подлежит отклонению, поскольку в ее составе отсутствует согласие на поставку в соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме (п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).
Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При рассмотрении жалобы Комиссия установила, что заявка Заявителя содержит конкретные показатели, а необходимое согласие в составе заявки ЗАО «Р-Фарм» отсутствует.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки ЗАО «Р-Фарм».
Согласно ч. 9 ст. 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно. Согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, должно быть выражено в электронном документе, относящемся к первой части заявки.
Использование элементов штатного интерфейса в целях выражения согласия ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов не предусмотрено, но и не запрещено, однако оно не позволяет установить Аукционной комиссии намерения лица, подтверждающего согласие на участие в аукционе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ЗАО «Р-Фарм» на действия Аукционной комиссии МУЗ «Медико-санитарная часть №11» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств (антибиотиков синтетических) необоснованной.