Письмо от 26.06.2008 г № СЭД-33-05-06-271
О возмещении расходов по вывозу твердых и жидких бытовых отходов
В связи с обращением по вопросу возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по плате за вывоз твердых и жидких бытовых расходов, сообщаем.
Федеральным и региональным законодательством социальная поддержка отдельных категорий граждан предусматривает осуществление системы мер, одной из которых является оплата жилого помещения.
Этот принцип закреплен в статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статье 2 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области", статье 2 Закона Пермской области от 02.10.2000 N 1147-167 "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж".
Структура оплаты за жилое помещение для нанимателей жилого помещения и для собственников помещения в многоквартирном доме прописана пунктами 1 и 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163, установлен перечень жилищно-коммунальных услуг, в котором к жилищным услугам отнесены услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (далее - отходы).
Таким образом, услуга по вывозу отходов должна предоставляться тем категориям граждан, меры социальной поддержки у которых предусматривают предоставление скидки по оплате жилого помещения (в данном случае инвалидам общего заболевания, семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам труда, пенсионерам, имеющим большой страховой стаж).
Согласно пункту 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, исполнителем по оказанию данного вида услуг может быть организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель.
Пунктом 3 статьи 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Таким образом, собственникам жилых домов предоставляется скидка только по плате за коммунальные услуги.
Статьей 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов отнесено установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Таким образом, тарифы на вывоз твердых и жидких бытовых отходов могут быть утверждены решением собрания депутатов сельского поселения, если данные полномочия на основании соглашений не переданы органам местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение.
Заместитель министра,
начальник управления
социальной помощи и поддержки
Т.Ю.АБДУЛЛИНА