Решение Пермского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ПрофитТрейд» (вх.№ 8850-10 от 19.07.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
<...>,
в присутствии:<...>,
рассмотрев жалобу ООО «ПрофитТрейд» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг №3 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на поставку рояля «W.Hoffman» Vision 158 или эквивалент для нужд МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №5» (далее – Заказчик),
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион на поставку рояля «W.Hoffman» Vision 158 или эквивалент.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №184А/3/1 от 09.07.2010г. ООО «ПрофитТрейд» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в «Сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» не указаны конкретные наименования (марки, модели) предлагаемого к поставке товара.
Как установлено Комиссией, в заявке ООО «ПрофитТрейд» действительно отсутствует указание на конкретные наименования (марки, модели) предлагаемого к поставке товара.
Согласно ч.4 ст.34 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать сведения, предусмотренные п.2 ч.4 ст.22 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик.
Согласно с п.7 раздела IV информационной карты документации об аукционе участник должен представить сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг в соответствии с Приложением №4. Сведения, представляемые участниками размещения заказа, должны содержать конкретные значения характеристик, конкретные наименования (марки, модели) товара. Не допускается использование слов «не более», «не менее», «около», «примерно», «не ранее», «не позднее» и прочее.
Следовательно, Заказчик в п.7 раздела IV информационной карты документации об аукционе установил требования к описанию участниками размещения заказа товара, предлагаемого к поставке, руководствуясь ч.4 ст.34 и п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов.
Как утверждает Заявитель, что п.7 раздела IV информационной карты документации об аукционе содержит противоречивую информацию относительно описания участниками поставляемого товара, т.к. приложение №4 не содержит требования о необходимости указания участниками размещения заказа наименования (марки, модели) товара, в связи с чем, ООО «ПрофитТрейд» не указало эти сведения в своей заявке.
Вместе с тем, как было ранее установлено Комиссией, участник должен представить в своей заявке сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара в соответствии с Приложением №4. Однако это не означает, что участник размещения заказа должен представить сведения о функциональных характеристиках товара, ограничиваясь лишь содержанием Приложения №4, т.к. Заказчик в качестве требования к описанию участниками поставляемого товара (п.7 раздела IV информационной карты документации об аукционе) отдельно указал, что сведения, представляемые участниками размещения заказа, должны содержать конкретные значения характеристик, конкретные наименования (марки, модели) товара.
Исходя из изложенного, Комиссия не находит противоречий в установлении Заказчиком в документации об аукционе требований к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Отсутствие в заявке точного наименования товара не позволяет аукционной комиссии и Заказчику оценить представленную заявку, а в последствии заключить контракт (согласовать существенные условия контракта (предмет). Учитывая, что целью размещения заказа является наиболее эффективное использования бюджетных средств (ч.1 ст.1 Закона о размещении заказов), заказчик не вправе принять любой товар, представленный в качестве эквивалента, без оценки его качественных и функциональных характеристик.
Следовательно, аукционная комиссия при рассмотрении заявок на соответствие требованиям документации об аукционе не имела правовых оснований для признания заявки ООО «ПрофитТрейд» соответствующей требованиям документации об аукционе и приняла обоснованное решение об отказе данному участнику в допуске к участию в аукционе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «ПрофитТрейд» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг №3 при проведении открытого аукциона на поставку рояля «W.Hoffman» Vision 158 или эквивалент для нужд МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №5» необоснованной.