Решение Пермского УФАС России от 09.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Реверс» (вх. № 8135-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе
<...>
рассмотрев жалобу ООО «Реверс» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Администрации Октябрьского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству веранд для нужд МДОУ «Детский сад «Аленушка» Октябрьского муниципального района Пермского края (далее - Заказчик),
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион на выполнение работ по строительству веранд для нужд МДОУ «Детский сад «Аленушка» Октябрьского муниципального района Пермского края.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе №194-2010 от 30.06.2010г. ООО «Реверс» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в форме 1.3 заявки данного участника в сведения о цене контракта включены не все расходы на выполнение работ (нарушены требования п.1.10 раздела 4, п.3 раздела 7 информационной карты документации об аукционе).
Согласно п.1.10 раздела 4 информационной карты документации об аукционе цена контракта должна включать все расходы на выполнение Технического задания (Спецификации) в полном объеме, а также расходы на:
- стоимость материалов;
- транспортные расходы;
- страхование;
- уплату таможенных пошлин;
- уплату налогов;
- другие обязательные платежи.
Согласно п.3 раздела 7 информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа должен представить информацию о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), его количественных и качественных характеристиках, о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.3.
Оформляя заявку на участие в аукционе по форме 1.3 документации об аукционе, участник размещения заказа указывает, что цена, предложенная в его заявке, включает в себя стоимость (при этом необходимо указать, что включено в стоимость) и все налоги, пошлины и сборы, которые необходимо выплатить при исполнении муниципального контракта.
Из заявки ООО «Реверс» следует, что в цену контракта включены стоимость материалов, транспортные расходы, страхование, уплата таможенных пошлин, налогов, сборов.
Представитель аукционной комиссии пояснила, что основанием для отказа данному участнику в допуске к участию в аукционе явилось отсутствие в его заявке указания на то, что в цену контракта включены также расходы на выполнение Технического задания (Спецификации) в полном объеме. Вместе с тем, Комиссией установлено, что в документации об аукционе Заказчиком не установлено требование о необходимости такого указания.
Следовательно, аукционная комиссия отказала ООО «Реверс» в допуске к участию в аукционе по непредусмотренному Законом о размещении заказов основанию.
В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов определен исчерпывающий перечень оснований отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
На основании изложенного, аукционная комиссия нарушила ч.2 ст.12, ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Реверс» на действия аукционной комиссии Администрации Октябрьского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству веранд для нужд МДОУ «Детский сад «Аленушка» Октябрьского муниципального района Пермского края обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии Администрации Октябрьского муниципального района нарушения ч.2 ст.12, ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов, выявленные в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать аукционной комиссии Администрации Октябрьского муниципального района предписание об устранении выявленных нарушений.
4.В целях устранения нарушения, допущенного аукционной комиссии Администрации Октябрьского муниципального района выдать предписание МДОУ «Детский сад «Аленушка» Октябрьского муниципального района Пермского края.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.