Решение Пермского УФАС России от 23.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ОАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе<...>
рассмотрев жалобу ОАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры раздел «Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов для нужд Управления внешнего благоустройства администрации города Перми (далее – Заказчик),
Установила:
04.05.2010 г. на официальном сайте Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры раздел «Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов» для нужд Управления внешнего благоустройства администрации города Перми.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.
Заявитель полагает, что Конкурсная комиссия необоснованно отказала ему в допуске к участию в конкурсе на основании отсутствия в представленном платежном поручении отметки о списании.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе №39К/1/2 от 08.07.2010 г., ОАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» отказано в допуске к участию в конкурсе на основании того, что не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (в представленном платежном поручении отсутствует отметка о списании).
В пп. «а» п.5 раздела 1 конкурсной документации установлено, что в составе заявки на участие в конкурсе должно быть предоставлено платежное поручение с отметкой банка о списании денежных средств, или копия такого поручения.
Пунктом 3.8 главы 3 Положения Центрального Банка России от 03.10.2002г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» (далее – Положение Центрального Банка России) установлено, что при оплате платежного поручения на всех экземплярах расчетного документа в поле «Списано со сч. плат.» проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), в поле «Отметки банка» проставляются штамп банка и подпись ответственного исполнителя.
При рассмотрении заявки на участие в конкурсе ОАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» Комиссия установила, что в платежном поручении № 182 от 31.05.2010 г. действительно отсутствует отметка банка о списании денежных средств со счета участника размещения заказа.
Следовательно, платежное поручение № 182 от 31.05.2010 г., представленное в составе заявки на участие в конкурсе ОАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики», не соответствует требованиям п. 3.8 главы 3 Положения Центрального Банка России от 03.10.2002г. № 2-П.
Таким образом, внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе на счет Заказчика не подтверждено представленным документом.
Согласно п.п. «а» п.3 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копию такого поручения).
В соответствии с ч.2 ст.27 Закона о размещении заказа на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона о размещении заказа.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается Конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации.
Таким образом, Конкурсная комиссия, отказав ОАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» в допуске к участию в конкурсе на основании того, что в составе заявки на участие в конкурсе не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, руководствовалась требованиями конкурсной документации и Закона о размещении заказов.
Довод Заявителя не подтвердился.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ОАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 при проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры раздел «Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов для нужд Управления внешнего благоустройства администрации города Перми необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.