Решение Пермского УФАС России от 14.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» (вх. № 11251-10 от 07.09.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>
в отсутствие представителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 94» г.Перми (поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без представителя заказчика),
рассмотрев жалобу ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по перепланировке пищеблока в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 94» г.Перми для нужд Муниципального общеобразовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 94» (далее – Заказчик),
Установила:
На официальном сайте www.gorodperm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по перепланировке пищеблока в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 94».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Аукционная комиссия отказала ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» в допуске к участию в открытом аукционе на основании непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (в представленном платежном поручении отсутствует отметка «Списано со сч. плат.»).
Заявитель считает решение об отказе ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» в допуске к участию в открытом аукционе, принятое Аукционной комиссией, необоснованным.
При рассмотрении жалобы Комисией было установлено следующее.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе и указал, что в составе заявки было представлено платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в соответствии с действующим законодательством.
Представитель Аукционной комиссии с доводом Заявителя не согласился и пояснил, что ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи с отсутствием в поле «Списано со сч. плат.» платежного поручения даты списания денежных средств со счета, штампа банка и подписи ответственного исполнителя.
Рассмотрев представленные Заказчиком документы и заслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу № 287А/2/1 от 31.08.2010г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по перепланировке пищеблока в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 94» г.Перми ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи с непредставлением документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (в представленном платежном поручении отсутствует отметка «Списано со сч. плат.»).
Согласно части 8 раздела IV документации об аукционе документом, подтверждающим внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе является платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения.
Разделом V аукционной документации предусмотрено, что платежное поручение (копия), подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, должно иметь отметку банка о списании денежных средств со счета участника размещения заказа.
Правоотношения, связанные с безналичными расчетами, регламентируются нормативно - правовым актом - «Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации», утвержденным Центробанком РФ 03.10.2002г.
Глава 3., данного документа регулирующая правоотношения, связанные с расчетами платежными поручениями, в том числе, и форму платежного поручения, предусматривает, что свидетельством оплаты платежного поручения является наличие на таком поручении в поле "Списано со счета" даты списания денежных средств со счета, штамп банка и подпись ответственного исполнителя.
Рассмотрев заявку ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» на участие в открытом аукционе, Комиссия установила, что данная организация представила платежное поручение, в поле «Списано со сч. плат.» которого отсутствуют дата списания денежных средств со счета, штамп банка и подпись ответсвенного исполнителя.
Таким образом, платежное поручение, представленное ООО «ИПК «Астрон-Комфорт», не соответствует требованиям документа «Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации», утвержденного Центробанком РФ 03.10.2002г., относительно наличия всех обязательных реквизитов, и не подтверждает внесение ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Следовательно, ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» не представило документ, подтверждающий внесение участником размещения заказа денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки в соответствии с требованиями действующего законодательства и документации об аукционе.
Согласно п.п. «а» п. 3 ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в составе аукционной заявки должен быть представлен документ, подтверждающий перечисление денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки, если требование обеспечения аукционной заявки предусмотрено аукционной документацией.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона. Пунктом 3 части 1 статьи12 Закона о размещении заказов предусмотрено такое основание для отказа в допуске участнику размещения заказа к участию в торгах, как непредставление в составе аукционной заявки документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия, отказав ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» в допуске к участию в аукционе, руководствовалась нормами Закона о размещении заказов и требованиями аукционной документации.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «ИПК «Астрон-Комфорт» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 при проведении открытого аукциона на выполнение работ по перепланировке пищеблока в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 94» г.Перми необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.