Решение Пермского УФАС России от 17.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ИП Кузьминой И.С (вх. № 3132-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Кузьминой Ираиды Сергеевны (далее – Заявитель) на действия МУ «Городская больница № 1 им. академика Е.А. Вагнера» (далее – Заказчик), городской комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по приготовлению и доставке ежедневного питания для пациентов муниципального учреждения «Городская больница № 1 им. академика Е.А. Вагнера»,
Установила:
МУ «Городская больница № 1 им. академика Е.А. Вагнера», планово-экономическим управлением администрации г. Березники (далее – Организатор торгов) проводился открытый конкурс на оказание услуг по приготовлению и доставке ежедневного питания для пациентов муниципального учреждения «Городская больница № 1 им. академика Е.А. Вагнера».
По мнению Заявителя, установление критерия оценки заявок на участие в конкурсе «Срок оказания услуг» является неправомерным, т.к. в п. 5 раздела 3 Информационной карты конкурсной документации содержатся сведения о том, что услуги оказываются с 01 марта по 31 декабря 2011 г. В связи с этим, Заявитель считает, что в конкурсной документации имеются противоречия, нарушающие нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Кроме того, Заявитель полагает, что установление критериев «Срок оказания услуг», «Цена контракта», «Качество услуг и квалификация участника конкурса» не отвечает принципам эффективного использования бюджетных средств.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представители Заказчика и Конкурсной комиссии с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, отметив, что оценка заявок участников открытого конкурса осуществлялась в соответствии с Правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2010 г. № 722 (далее – Правила оценки заявок).
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссией установлено.
Главой 3 конкурсной документации установлены следующие значимости критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе:
- качество услуг и квалификации участников конкурса - 20%;
- цена контракта – 35 %;
- срок оказания услуг (доставки ежедневного горячего питания из пункта приготовления пищи до раздаточного пункта Заказчика) – 45%.
Согласно пункту 7 Правил оценки заявок сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, составляет 100 процентов.
В конкурсной документации на оказание услуг по приготовлению и доставке ежедневного питания для пациентов муниципального учреждения «Городская больница № 1 им. академика Е.А. Вагнера» сумма значимостей критериев оценки заявок составляет 100 процентов, что соответствует требованиям пункта 7 Правил оценки заявок.
В соответствии с пунктом 6 Правил оценки заявок оценка заявок производится с использованием не менее 2 критериев оценки заявок, одним из которых является критерий "цена контракта" ("цена контракта за единицу товара, работы, услуги"), значимость которого не может быть менее 35 процентов.
Более того, из смысла положений Правил оценки заявок следует, что величина критерия «срок оказания услуг» может быть любой, не превышающей 65 процентов.
Согласно ч. 6 ст. 28 Закона о размещении заказа значимость критерия «качество услуг и квалификация участника конкурса» не может составлять более двадцати процентов.
Заказчик имеет право устанавливать в соответствии с законодательством о размещении заказа такие значимости критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе, которые позволят ему заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, предложившим лучшие условия исполнения контракта.
Из вышеуказанного следует, что Заказчик при установлении значимостей критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе «срок оказания услуг», «цена контракта», «качество услуг и квалификация участника конкурса» действовал в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и Правил оценки заявок.
Заявитель также считает, что установление критерия оценки заявок на участие в конкурсе «срок оказания услуг» является неправомерным и противоречит другим положениям конкурсной документации, т.к. в пункте 5 раздела 3 Информационной карты конкурсной документации содержатся сведения о том, что услуги оказываются с 01 марта по 31 декабря 2011 г.
Комиссия с данным доводом Заявителя не согласилась, поскольку в соответствии с пунктом 3 главы III конкурсной документации критерий оценки заявок на участие в конкурсе «срок оказания услуг» означает срок доставки ежедневного питания из пункта приготовления пищи до раздаточного пункта Заказчика, а не общий срок оказания услуг по приготовлению и доставке ежедневного питания для пациентов муниципального учреждения «Городская больница № 1 им. академика Е.А. Вагнера».
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ИП Кузьминой Ираиды Сергеевны на действия МУ «Городская больница № 1 им. академика Е.А. Вагнера», городской комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд при проведении открытого конкурса на оказание услуг по приготовлению и доставке ежедневного питания для пациентов муниципального учреждения «Городская больница № 1 им. академика Е.А. Вагнера» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.