Решение Пермского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Русстандарт» (вх.№ 4100-11 от 30.03.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
…,
в присутствии представителей: ООО «Русстандарт» – … (на основании доверенности), Управление Федеральной службы безопасности по Пермскому краю –… (на основании доверенности), котировочной комиссии Управления Федеральной службы безопасности по Пермскому краю- …. (приказ о составе комиссии),
рассмотрев жалобу ООО «Русстандарт» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии Управления Федеральной службы безопасности по Пермскому краю (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок о ценах на лекарственные препараты (№ извещения 0156100008511000006).
Установила:
09.03.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Управлением Федеральной службы безопасности по Пермскому краю (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении запроса котировок о ценах на лекарственные препараты (№ извещения 0156100008511000006).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
По мнению Заявителя, Котировочная заявка ООО «Русстандарт» необоснованно отклонена. Основанием отклонения котировочной заявки явилось несоответствие требованиям документации (не допускается подача заявок на не полный или измененный перечень лекарственных препаратов).
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочные заявки участников размещения заказа, проект государственного контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 24.03.2011г. № 0156100008511000006-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, приложением № 3 к протоколу, котировочная заявка ООО «Русстандарт» отклонена в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок. Не допускается подача заявки на неполный перечень или измененный перечень лекарственных препаратов. Изменены п.п. 16, 29, 35, 38, 39 котировочной заявки.
Согласно таблице цен лекарственных препаратов, приложенной к извещению о проведении запроса котировок, требовалось указать цену, в частности, на следующие лекарственные средства:
- п. 16 - Ирунин капс. 100мг № 6,
- п.29 – Рулид таб. п/о 150 мг № 10,
- п. 35 – Фунготербин крем 1% 15 г,
- п.38 – Ципролет таб. п/о 500 мг № 10,
- п.39 – Ципромед гл. капли 0,3 % фл. 5 мл,
Комиссия, изучив котировочную заявку ООО «Русстандарт» установила, что участник размещения заказа указал цены на лекарственные средства по вышеуказанным пунктам заменяя их эквивалентом. Так, например,
- п. 16 – Канефрон Н др.№ 60,
- п. 29 - Небилет 5 мг. Таб. № 28, и т.д.
Согласно п. 3.4. Извещения о проведении запроса котировок о ценах на лекарственные препараты не допускается подача заявки на неполный или измененный перечень лекарственных препаратов.
Следовательно, котировочная заявка ООО «Русстандарт» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная заявка ООО «Русстандарт» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок. Котировочная комиссия приняла решение об отклонении котировочной заявки, руководствуясь требованиям извещения о проведении запроса котировок. Довод Заявителя не подтвердился.
При проведении внеплановой проверки Комиссия установила.
09.03.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок о ценах на лекарственные препараты (№ извещения 0156100008511000006).
Согласно таблице цен лекарственных препаратов, приложенной к извещению о проведении запроса котировок, требовалось указать цену, в частности, на следующие лекарственные средства под торговыми наименованиями:
- п. 16 - Ирунин капс. 100мг № 6,
- п.29 – Рулид таб. п/о 150 мг № 10,
- п. 35 – Фунготербин крем 1% 15 г,
- п.38 – Ципролет таб. п/о 500 мг № 10,
- п.39 – Ципромед гл. капли 0,3 % фл. 5 мл.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с Письмом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 15.10.2007 N 1003/048743П размещение заказов на поставку лекарственных средств осуществляется по международным непатентованным наименованиям.
Из указанных положений Закона о размещении заказов, а также письма Росздрава от 15.10.2007 N 1003/048743П следует, что размещение заказов на закупку лекарственных средств может осуществляться только по международным непатентованным наименованиям лекарственных средств, либо по торговому наименованию (наименованию, присвоенному разработчиком) с сопровождением словами «или эквивалент».
Таким образом, Заказчик, не установив в извещении о проведении запроса котировок указание на эквивалентность лекарственных препаратов торговых наименований, нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Русстандарт» на действия котировочной комиссии Управления Федеральной службы безопасности по Пермскому краю при проведении запроса котировок о ценах на лекарственные препараты необоснованной.
2.Признать в действиях заказчика Управления Федеральной службы безопасности по Пермскому краю нарушения ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, выявленные в ходе проведения внеплановой проверки.
3.Выдать заказчику - Управление Федеральной службы безопасности по Пермскому краю предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.