Решение Пермского УФАС России от 29.04.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «ПластКомфорт» (вх.№ 5622-11 от 22.04.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ПластКомфорт» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт соматического корпуса – замена оконных блоков для МУЗ «ГДКБ №1» (далее - Заказчик) (извещение №0356300079211000045),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт соматического корпуса – замена оконных блоков для МУЗ «ГДКБ №1» (извещение №0356300079211000045),
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом №6ЭА/1/1 от 14.04.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе участнику размещения заказа с заявкой №26 (ООО «ПластКомфорт») было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что первая часть заявки не содержит конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.1 раздела IV «Требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно Техническому заданию документации об аукционе Заказчику необходимо установить оконные блоки с пятикамерным профилем ПВХ «Veka» SoftLine или эквивалент (цвет белый), а также систему поворотно-откидной фурнитуры «MAGO» или эквивалент.
Первая часть заявки №26 (ООО «ПластКомфорт») содержит только согласие участника на выполнение работ на условиях документации без указания конкретные показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации об аукционе в электронной форме.
Согласно ч.1 ст.41.9 ФЗ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.п. «а» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В документации об аукционе содержится указание на товарный знак используемого товара и, вместе с тем, установлены требования к составу первой части заявки согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в соответствии с п.п. «а» п.3 ч.4 ст.41.8 данного закона. Иное Заявителем не доказано.
На основании изложенного, аукционная комиссия не имела правовых оснований для допуска участника размещения заказа с заявкой №26 (ООО «ПластКомфорт») к участию в аукционе и довод заявителя не подтвердился.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее:
В соответствии с Техническим заданием документации об аукционе Заказчиком определен товар, необходимый для выполнения работ, без указания товарного знака:
- подоконник: ПВХ (цвет белый), 600 мм;
- откосы: сэндвич-панель с F-образным профилем (цвет белый);
- отливы: сталь листовая.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Согласно п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В документации об аукционе не установлено требование к составу заявки согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в соответствии с п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 данного закона.
Инструкция по заполнению, содержащаяся в документации об аукционе, также не содержит рекомендаций относительно порядка оформления заявки на участие в размещении заказов участником по описанным позициям товара, указание на товарный знак которых в документации об аукционе не содержится.
Таким образом, Заказчик нарушил п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в части неустановления в документации об аукционе обязательного требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в случае отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПластКомфорт» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт соматического корпуса – замена оконных блоков для МУЗ «ГДКБ №1» (извещение №0356300079211000045) необоснованной.
2.Признать в действиях МУЗ «ГДКБ №1» нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.
3.Выдать МУЗ «ГДКБ №1» предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.