Решение Пермского УФАС России от 09.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Антерио» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Антерио» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии по размещению муниципальных заказов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на поставку, подключение и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования – аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных и детей в комплекте с увлажнителем дыхательной смеси и компрессором для нужд ММУ «Верещагинская районная больница» (далее – Заказчик),
Установила:
Заказчиком проводился открытый аукцион на поставку, подключение и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования – аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных и детей в комплекте с увлажнителем дыхательной смеси и компрессором.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Аукционная комиссия допустила к участию в открытом аукционе и признала участником аукциона ООО «Медуниверсал-М».
Заявитель считает решение о допуске ООО «Медуниверсал – М» к участию в открытом аукционе, принятое Аукционной комиссией, необоснованным. По мнению Заявителя, ООО «Медуниверсал – М» в своей заявке на участие в открытом аукционе представило недостоверные сведения о технических характеристиках оборудования, предлагаемого к поставке.
При рассмотрении жалобы Комисией было установлено следующее.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе и указал, что Аукционная комиссия была обязана проверить сведения о технических характеристиках поставляемого оборудования, указанные в заявке ООО «Медуниверсал – М» на участие в открытом аукционе, на соответствие действительности, в том числе, путем направления запроса производителю увлажнителя дыхательной смеси – фирме «Fisher & Paykel Healthcare Ltd.», Новая Зеландия. Представитель Заявителя считает, что поставляемый ООО «Медуниверсал – М» товар (увлажнитель дыхательной смеси) в действительности не соответствует требованиям документации об аукционе и следовательно, потребностям Заказчика. Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Заявителем не были представлены доказательства того, что в заявке ООО «Медуниверсал – М» на участие в открытом аукционе были указаны сведения о технических характеристиках поставляемого оборудования, не соответствующие действительности.
Представители Аукционной комиссии и Заказчика с доводами Заявителя не согласились и пояснили, что ООО «Медуниверсал – М» было правомерно допущено к участию в открытом аукционе и признано участником открытого аукциона.
Рассмотрев представленные Заказчиком документы и заслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
24.09.2010 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку, подключение и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования – аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных и детей в комплекте с увлажнителем дыхательной смеси и компрессором для нужд ММУ «Верещагинская районная больница».
Согласно протоколу № 104/20-РА от 21.10.2010 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ООО «Медуниверсал - М» было допущено к участию в открытом аукционе, а ООО «Антерио» отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, а также п.п. «а» п. 9.5 раздела 9 части 1 документации об аукционе. Заявитель указывает на неправомерный допуск ООО «Медуниверсал - М» к участию в открытом аукционе.
В части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов указано, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:
1) непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;
2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;
3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для государственных или муниципальных нужд конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.
Частью 2 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Вместе с тем, в обязанности Аукционной комиссии не входит направление запросов производителям поставляемых товаров о предоставлении информации, касающейся достоверности указанных в заявках на участие в открытом аукционе сведений о товаре. Кроме того, в документации об аукционе не установлено требование представления участниками размещения заказа в составе заявок на участие в открытом аукционе паспорта (копии паспорта) производителя на поставляемый товар. Данный паспорт производителя на товар поставляется непосредственно с самим товаром после заключения муниципального контракта.
Таким образом, в момент рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе Аукционная комиссия не имела возможности сделать вывод о достоверности или недостоверности сведений о технических характеристиках увлажнителя дыхательной смеси, указанных в заявке ООО «Медуниверсал – М» на участие в открытом аукционе.
Рассмотрев заявку ООО «Медуниверсал - М» на участие в открытом аукционе, Комиссия Пермского УФАС установила, что указанная заявка полностью соответствует требованиям документации об аукционе, а данная организация соответствует требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Таким образом, Аукционная комиссия, допустив ООО «Медуниверсал - М» к участию в открытом аукционе, руководствовалась нормами Закона о размещении заказов и требованиями документации об аукционе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Антерио» на действия единой комиссии по размещению муниципальных заказов при проведении открытого аукциона на поставку, подключение и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования – аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных и детей в комплекте с увлажнителем дыхательной смеси и компрессором для нужд ММУ «Верещагинская районная больница» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.