Решение Пермского УФАС России от 04.05.2010 г № Б/Н
По жалобе КГУ ДПО «Учебный центр службы занятости» (вх. № 4959-10 от 26.04.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
<...>
рассмотрев жалобу КГУ ДПО «Учебный центр службы занятости» (далее – Заявитель) на действия Государственного учреждения Центр занятости населения города Кунгура Пермского края (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание образовательных услуг по осуществлению профессионального обучения безработных граждан в количестве 185 чел,
Установила:
На официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание образовательных услуг по осуществлению профессионального обучения безработных граждан в количестве 185 чел.
19 апреля 2010 г. был проведен аукцион в электронной форме.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, ФГОУ СПО «Кунгурский автотранспортный колледж» незаконно признан победителем данного аукциона в электронной форме, т. к. у него отсутствует лицензия на оказание образовательных услуг по специальности секретарь-делопроизводитель в соответствии с требованиями Технического задания.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 19.04.2010 г. № 8032580/1, победителем данного аукциона было признано ФГОУ СПО «Кунгурский автотранспортный колледж» как участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта – 750 000 руб.
Согласно Техническому заданию, которое является частью извещения, Заказчик установил требование к оказанию услуг по профессиональному обучению 185 человек по следующим специальностям: бухгалтерский учет на ПЭВМ – 40 чел., 1 С: торговля и склад – 130 чел., секретарь-делопроизводитель – 5 чел., модернизация персональных компьютеров – 10 чел.
Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению, установлена 996 200 руб.
Аукцион в электронной форме является одной из форм проведения торгов, согласно ч. 1 ст. 10 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается, в том числе, такое обязательное требование к участникам размещения заказа, как соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В данном случае предметом аукциона является оказание образовательных услуг по осуществлению профессионального обучения безработных граждан.
В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277 образовательная деятельность подлежит лицензированию Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
В п.1 проекта государственного контракта Заказчик также установил обязательное требование к оказанию услуг на основании лицензии на программы дополнительного образования, являющейся неотъемлемой частью контракта.
Ст. 41 Закона о размещении заказов, регламентирующая порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, не предусматривает возможность требовать от участников размещения заказа документов, подтверждающих их соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На рассмотрение Комиссии Заказчиком была представлена копия лицензии ФГОУ СПО «Кунгурский автотранспортный колледж» от 24.02.2010 г. за рег. номером № 2766 серия АА № 002766. Согласно приложению к данной лицензии, колледж не имеет права на оказание образовательных услуг по специальностям: секретарь-делопроизводитель, 1 С Торговля и склад, модернизация персональных компьютеров.
Следовательно, ФГОУ СПО «Кунгурский автотранспортный колледж» как участник размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание образовательных услуг, являющихся предметом торгов.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт с победителем не заключен, т. к. согласно извещению, дата заключения контракта установлена не позднее 5 мая 2010 г.
Таким образом, в действиях Заказчика на момент рассмотрения жалобы отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов.
Довод Заявителя о нарушении Заказчиком норм Закона о размещении заказов не подтвердился.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу КГУ ДПО «Учебный центр службы занятости» на действия Государственного учреждения Центр занятости населения города Кунгура Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание образовательных услуг по осуществлению профессионального обучения безработных граждан в количестве 185 чел. необоснованной.
2.Рекомендовать Государственному учреждению Центр занятости населения города Кунгура Пермского края при заключении государственного контракта руководствоваться п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.