• Главная
• Приказы
• 2013
• Февраль
• 7
• Приказ от 07.02.2013 г № СЭД-43-01-04-ОД-9

Приказ от 07.02.2013 г № СЭД-43-01-04-ОД-9

Об утверждении Временного Административного регламента

В целях упорядочения административных процедур по осуществлению государственного строительного надзора по полномочиям Пермского края приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Временный Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) по исполнению государственной функции по региональному государственному строительному надзору при рассмотрении обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции (далее - Административный регламент).
2.Установить, что прилагаемый Административный регламент вступает в силу с 1 марта 2013 года и действует до утверждения Административного регламента в порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 8 ноября 2010 года N 846-п "Об установлении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)".
3.С 1 марта 2013 года отменить Приказ начальника Инспекции N 21-од (СЭД-43-01-04-од-21) от 5 июня 2012 года "Об утверждении Временного административного регламента".
4.Заместителю начальника Инспекции по правовым вопросам в срок до 1 июня 2013 года:
4.1.обеспечить согласование и утверждение Административного регламента в порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края N 846-п;
4.2.привести в соответствие с Административным регламентом приказы начальника Инспекции, указанные в Административном регламенте.
5.Начальнику отдела организационной, аналитической и кадровой работы в срок до 1 марта 2013 года:
5.1.обеспечить ознакомление должностных лиц Инспекции с настоящим Приказом и прилагаемым Административным регламентом;
5.2.обеспечить опубликование настоящего Приказа и прилагаемого Административного регламента в официальном издании Пермского края;
5.3.обеспечить размещение настоящего Приказа в СЭД, на сервере, на сайте инспекции, в системе "КонсультантПлюс".
6.Установить, что с 1 марта 2013 года:
- приказы начальника Инспекции действуют в части, не противоречащей Административному регламенту;
- за нарушение требований Административного регламента должностные лица Инспекции могут быть лишены в полном объеме ежемесячного денежного поощрения и премий по итогам работы за квартал и год.
7.Начальникам структурных подразделений Инспекции довести приказ до сведения подчиненных должностных лиц и обеспечить его исполнение.
Начальник инспекции
О.А.АНТИПОВА
ВРЕМЕННЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО
КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ПРИ РАССМОТРЕНИИ
ОБРАЩЕНИЙ О СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ,
НЕ ПОСТАВЛЕННЫХ В РЕЕСТР ПОДНАДЗОРНЫХ ИНСПЕКЦИИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Временный административный регламент инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) по исполнению государственной функции по региональному государственному строительному надзору при рассмотрении обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Инспекции, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
Определение понятий "новое строительство" (далее - строительство) и "реконструкция" даны в статье 1 Градостроительного кодекса РФ.
Объект, поставленный в реестр поднадзорных Инспекции, - объект, государственный строительный надзор на котором начат на основании разрешения на строительство либо извещения о начале строительства (реконструкции), к которому приложены документы в соответствии с перечнем, установленным статьей 52 Градостроительного кодекса РФ, имеющий назначение и параметры поднадзорного субъекту Российской Федерации.
К обращениям о строительстве (реконструкции) объектов в целях исполнения норм настоящего Административного регламента относятся:
1) требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (далее - требование) о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции;
2) поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (далее - поручение) о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции;
3) обращения (заявления) физического или юридического лица, органа государственной власти (должностных лиц), органа местного самоуправления (должностных лиц), из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда (далее - обращение).
Рассмотрение обращений, требований, поручений о строительстве (реконструкции) в отношении объектов, поставленных в реестр поднадзорных Инспекции, осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом по исполнению государственной функции по региональному государственному строительному надзору при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства.
1.1.Наименование государственной функции
Наименование государственной функции - региональный государственный строительный надзор при рассмотрении обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции (далее - государственная функция).
1.2.Наименование исполнительного органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края.
В Инспекции государственную функцию исполняют должностные лица отдела объектов на контроле.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета", N 206 от 19 октября 1999 г.);
Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 290 от 30 декабря 2004 г.);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266 от 30 декабря 2008 г.);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256 от 31 декабря 2001 г.);
Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ("Российская газета", N 223 от 6 октября 2007 г.);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95 от 5 мая 2006 г.);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25 от 13 февраля 2009 г.);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", N 162 от 31 июля 2004 г.);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Российская газета", N 245 от 31 декабря 2002 г.);
Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Российская газета", N 255 от 31 декабря 2009 г.);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", N 7 от 13 декабря 2006 г., ст. 774);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" ("Российская газета", N 78 от 14 апреля 2010 г.);
Приказом Росстата от 21 декабря 2011 года N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Вопросы статистики", N 1);
Приказом Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15 от 9 апреля 2007 г.);
Приказом Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1130 "Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-03-2006)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, от 26 марта 2007 г.);
Приказом Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1128 "Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, от 26 марта 2007 г.);
Приказом Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года N 7 "Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, от 2 апреля 2007 г.);
Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85 от 14 мая 2009 г.);
Законом Пермского края от 14 сентября 2011 года N 805-ПК "О градостроительной деятельности в Пермском крае" ("Собрание законодательства Пермского края", N 8, от 21 сентября 2011 г.);
Указом губернатора Пермского края от 29 декабря 2009 года N 70 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 1 от 11 января 2010 г.);
Указом губернатора Пермского края от 5 июля 2006 года N 129 "Об инспекции государственного строительного надзора Пермского края"("Бюллетень Законодательного Собрания и Администрации Пермской области", N 7, 2-я часть, от 5 июля 2006 г.).
Указом губернатора Пермского края от 3 декабря 2009 года N 64 "Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрацию губернатора Пермского края, аппарате Правительства Пермского края, исполнительных органах государственной власти Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 48 от 7 декабря 2009 г.);
Указом губернатора Пермского края от 7 декабря 2009 года N 66 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 49 от 14 декабря 2009 г.);
распоряжением губернатора Пермского края от 16 марта 2009 года N 19-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации губернатора Пермского края, аппарате Правительства Пермского края, исполнительных органах государственной власти Пермского края".
Настоящим Административным регламентом, а также приказами начальника Инспекции, устанавливающими:
- порядок учета объектов, на которых должностными лицами Инспекции осуществляются надзорные мероприятия;
- перечень должностных лиц Инспекции, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях;
- порядок отражения в отчетах результатов проверок и заполнения форм отчета;
- номенклатуру дел в Инспекции;
- порядок подготовки и передачи дел в архив Инспекции;
- порядок размещения информации о деятельности Инспекции в сети Интернет;
- распределение полномочий начальника Инспекции между заместителями начальника Инспекции в период его отсутствия.
Далее в тексте Административного регламента указывается вид нормативного документа и его номер.
1.4.Предмет регионального государственного строительного надзора при рассмотрении обращений о строительстве
(реконструкции) объектов, не поставленных в реестр
поднадзорных Инспекции
1.4.1.Лицами, в отношении которых проводятся проверки (проверяемые лица), являются:
- лица, чьи действия являются основаниями для направления в Инспекцию обращений и заявлений физических и юридических лиц, органов государственной власти и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц о строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства; требований прокуратуры, поручений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
- лица, допустившие нарушения обязательных требований, перечисленных в пункте 1.4.3.
1.4.2.Федеральным законодательством установлены ограничения по осуществлению регионального государственного строительного надзора:
1.4.2.1.По кругу объектов и виду работ, на них выполняемых.
Государственный строительный надзор осуществляется при:
а) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
б) реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.
Региональный государственный строительный надзор осуществляется за строительством (реконструкцией) объектов, при строительстве (реконструкции) которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - объекты, поднадзорные Пермскому краю).
1.4.2.2.По времени выполнения строительно-монтажных работ.
Региональный государственный строительный надзор осуществляется, если работы по строительству (реконструкции) объекта выполнены после 30 декабря 2004 года (принят Градостроительный кодекс РФ, устанавливающий необходимость осуществления государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) отдельных объектов).
1.4.3.Обязательными требованиями, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции.
1.4.3.1.При проведении проверок должностные лица Инспекции проверяют:
1) соблюдение срока, установленного статьей 52 Градостроительного кодекса РФ, направления в Инспекцию извещения о начале строительства и комплекта прилагаемых документов (ответственность за нарушение установлена частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ);
2) соблюдение запрета приступать к строительству (реконструкции) объекта при отсутствии разрешения на строительство, если для осуществления строительства (реконструкции) необходимо такое разрешение (ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ);
3) соблюдение запрета выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта, при отсутствии свидетельства о допуске к указанным видам работ (ответственность за нарушение установлена статьей 9.5.1 КоАП РФ);
4) недопущение нарушений требований документов, регламентирующих деятельность в области строительства (реконструкции) объектов, указанных в статье 9.4. КоАП РФ;
5) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении строительного надзора нарушений обязательных требований, а также соблюдение запрета продолжения работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве (реконструкции) объектов (ответственность за нарушение установлена частью 3 статьи 9.5 КоАП РФ);
6) соблюдения требований предписаний, выданных должностными лицами Инспекции при проведении надзорных мероприятий (ответственность за нарушение установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ);
7) соблюдение запрета выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключения Инспекции (ответственность за нарушение установлена частью 4 статьи 9.5 КоАП РФ);
8) соблюдение запрета приступать к эксплуатации объекта при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ответственность за нарушение установлена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ).
1.4.3.2.При проведении проверок должностные лица Инспекции в целях проведения надзорных мероприятий требуют:
- предоставления в Инспекцию сведений (информации), предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственной функции, полноты предоставления сведений и их достоверности (ответственность за нарушение установлена статьей 19.7 КоАП РФ);
- предоставления образцов продукции, документов и сведений, необходимых для осуществления государственной функции в сфере технического регулирования (ответственность за нарушение установлена статьей 19.33 КоАП РФ);
- принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушения, установленных лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении (ответственность за нарушение установлена статьей 19.6 КоАП РФ);
- запрета воспрепятствованию законной деятельности должностного лица Инспекции (ответственность за нарушение установлена статьей 19.4.1 КоАП РФ);
- выполнения законного распоряжения или требования должностного лица Инспекции (ответственность за нарушение установлена статьей 19.4 КоАП РФ);
- выполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ответственность за нарушение установлена статьей 17.7 КоАП РФ).
1.4.4.Перечень документов, представляемых проверяемыми лицами, зависит от содержания обращения о строительстве (реконструкции) объекта и указывается в распоряжении о проведении внеплановой проверки.
1.4.5.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
1.4.5.1.В исполнении государственной функции по проведению проверок в отношении физических и юридических лиц должно быть отказано в следующих случаях:
1) при установлении обстоятельств, исключающих осуществление регионального государственного строительного надзора:
- объект не является объектом капитального строительства;
- объект капитального строительства (реконструкции), на котором выполняются работы по строительству (реконструкции), по параметрам не подлежит государственному строительному надзору Пермского края;
- на объекте выполняются (выполнены) работы, не требующие для их осуществления разрешения на строительство;
- право на объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРП, при этом объект имеет параметры, соответствующие документу технической инвентаризации, на основании которого зарегистрировано право;
- до 30 декабря 2004 года (принят Градостроительный кодекс РФ) выдано разрешение на строительство объекта и выполнены все работы по строительству (реконструкции) объекта, что подтверждено актом приемки выполненных работ;
- приняты нормативные акты, исключающие поднадзорность объекта капитального строительства региональному государственному строительному надзору;
- принято судебное решение, исключающее поднадзорность объекта капитального строительства региональному государственному строительному надзору;
- принято судебное решение об отмене разрешения на строительство и сносу объекта;
2) обращение, требование, поручение содержат требование выполнить действия, не относящиеся к полномочиям Инспекции;
3) обращение не содержит информации о фактах нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, которые создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
4) в обращении гражданина, направленном в Инспекцию в соответствии с федеральным законом 59-ФЗ, не указаны фамилия, имя гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
5) содержание обращения не позволяет установить суть обращения, в том числе, если текст письменного обращения не поддается прочтению;
6) в обращении содержится вопрос, на который ранее давался письменный ответ (при отсутствии в обращении новых доводов либо обстоятельств);
7) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом лицу, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
8) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа и затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;
9) в обращении ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности Инспекции или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав лица, направившего обращение.
1.4.5.2.Обратившемуся лицу направляется мотивированный отказ в исполнении государственной функции. Срок направления ответа заявителю указан в соответствующих разделах Административного регламента в зависимости от документа, поступившего в Инспекцию.
1.4.6.При выявлении в ходе выполнения государственной функции нарушений требований, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий контролирующей орган или прокуратуру.
1.5.Права и обязанности должностных лиц Инспекции
при осуществлении регионального государственного надзора
1.5.1.Должностные лица Инспекции в пределах своих полномочий выполняют следующие функции:
1) при поступлении в Инспекцию информации о выполнении строительно-монтажных работ проводят проверки для определения полномочий осуществлять государственную функцию;
2) ведут по установленной в Инспекции форме информационные базы данных по учету объектов на контроле;
3) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
4) при выявлении в ходе визуального осмотра объектов фактов причинения вреда при выполнении строительно-монтажных работ жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц направляют в уполномоченный орган материалы для расследования случаев причинения вреда в порядке, установленном статьей 62 Градостроительного кодекса РФ;
5) при наличии полномочий осуществлять региональный государственный строительный надзор проводят внеплановые проверки соблюдения лицами, выполняющими строительно-монтажные работы, обязательных требований, указанных в разделе 1.4.3 Административного регламента;
6) по результатам проверок составляют акты, при обнаружении нарушений обязательных требований выдают предписания об их устранении;
7) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и(или) специальный журналы, журналы учета проверок (при их наличии);
8) требуют от лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщиков (заказчиков), представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и специальных журналов производства работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
9) при обнаружении нарушений обязательных требований, указанных в пункте 1.4.3 Административного регламента, составляют протоколы об административных правонарушениях; рассматривают дела об административных правонарушениях и выносят постановления по делам об административных правонарушениях; направляют дела об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ, для рассмотрения в суд, в том числе с целью приостановления деятельности;
10) применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП РФ, в том числе осуществляют временный запрет деятельности в случаях, установленных статьей 27.16 КоАП РФ;
11) вносят правонарушителям представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушению;
12) обращают постановления по делам об административных правонарушениях к исполнению в соответствии с установленным порядком;
13) в пределах своей компетенции выступают истцом, ответчиком, третьим лицом в судах;
14) взаимодействуют с саморегулируемыми организациями, основанными на членстве лиц, осуществляющих строительство, при обнаружении нарушений в области строительства сообщают в саморегулируемые организации информацию о допущенных их членами нарушениях для принятия мер;
15) участвуют в работе комиссий по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
16) направляют в правоохранительные органы информацию о нарушениях градостроительного законодательства для принятия мер реагирования;
17) запрашивают и получают от государственных органов и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для осуществления государственного строительного надзора;
18) проводят анализ собственной деятельности, составляют планы и отчеты по установленным формам, в том числе ведут по установленной в Инспекции форме информационные базы данных по учету результатов проведенных надзорных мероприятий;
19) готовят ежегодно в установленные сроки информацию для подготовки доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) по итогам своей деятельности в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и представления его в Правительство Российской Федерации;
20) обобщают и включают сведения, полученные в ходе осуществления государственного строительного надзора, в информационные системы, размещают информацию на сайте Инспекции в сети Интернет;
21) осуществляют межрегиональное сотрудничество.
1.5.2.Должностные лица Инспекции при проведении проверок обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, указанных в пункте 1.4.3;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные в разделе 2.2 Административного регламента;
11) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у проверяемого лица;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в общем журнале производства работ;
15) осуществлять контроль за устранением выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений обязательных требований, выполнением требований выданных предписаний об устранении нарушений;
16) соблюдать ограничения при проведении проверок, установленные статьей 15 Федерального закона 294-ФЗ с учетом требований пункта 5 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции, проводившими проверку;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:
1) присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению проверяемых обязательных требований;
2) не препятствовать проведению проверок, своевременно представлять в инспекцию информацию, необходимую для проведения проверки и относящуюся к предмету проверки;
3) своевременно исполнять законные требования должностных лиц Инспекции;
4) устранять причины и условия, способствующие правонарушениям в области строительства;
5) представлять в Инспекцию документы, подтверждающие устранение нарушений.
1.7.Описание результатов исполнения государственной функции
1.7.1.Результатом окончания исполнения государственной функции является направление ответа заявителю.
1.7.2.По объектам, на которых законодательством предусмотрена необходимость осуществления регионального государственного строительного надзора (объекты, поднадзорные Пермскому краю), результатом окончания государственной функции кроме направления ответа заявителю, также является:
- направление застройщиком (заказчиком) в Инспекцию извещения о начале строительства с приложением документов, перечень которых установлен статьей 52 Градостроительного кодекса РФ;
- устранение нарушений, обнаруженных в ходе надзорных мероприятий;
- поступление в Инспекцию копии разрешения на строительство.
1.7.3.Результатом привлечения к административной ответственности лица, допустившего правонарушение, является окончание исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
1.7.4.Результаты проверок, проводимых должностным лицом Инспекции при осуществлении государственного строительного надзора, отражаются в его отчете по форме, установленной в Инспекции.
Результаты проверок должностных лиц являются основой для составления Сводных отчетов о деятельности Инспекции и подготовки ежегодного Доклада об осуществлении государственного надзора, подготавливаемого в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. N 215.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Инспекция государственного строительного надзора Пермского края расположена по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 100.
Почтовый адрес Инспекции:
614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Луначарского, 100, офис 302.
Адрес официальной электронной почты: igsn@igsn.permkrai.ru
Телефон приемной: 244-70-01
Официальный сайт Инспекции: www.igsn-permkrai.ru.
Инспекцией могут быть организованы временные выносные места инспекторского состава. В этом случае адреса их размещения и телефоны указываются на официальном сайте Инспекции в разделе "Информация об Инспекции".
2.1.2.График работы Инспекции:

    понедельник - четверг                - с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.
    пятница                              - с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
    перерыв                              - с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.
    выходные дни                         - суббота, воскресенье

2.1.3.Информирование заинтересованных лиц организуется Инспекцией путем индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.
Информирование представителей средств массовой информации осуществляет начальник Инспекции либо иное должностное лицо по его поручению.
2.1.4.При индивидуальном информировании по вопросу исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Инспекцию:
а) лично;
б) по телефону;
в) в письменном виде почтовым направлением;
г) в форме электронного сообщения на адрес официальной электронной почты.
2.1.5.Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Инспекции в следующем порядке:
2.1.5.1.Личное индивидуальное информирование осуществляется руководителями структурных подразделений Инспекции каждый вторник с 14 до 18 часов. В это время все должностные лица Инспекции должны находиться на рабочих местах в офисе.
2.1.5.2.Информирование по телефону осуществляют:
- специалист приемной Инспекции в течение рабочего дня в рабочие дни недели;
- иные должностные лица Инспекции при их нахождении на рабочем месте в офисе.
При предоставлении консультаций по телефону должностные лица Инспекции предоставляют информацию по следующим вопросам:
о графике работы Инспекции;
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе электронного документооборота обращения по вопросам исполнения Инспекцией государственной функции;
о сроках рассмотрения обращения;
о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Инспекцией государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
об основаниях для отказа в исполнении государственной функции;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения заявителя по почте или по электронной почте.
2.1.5.3.Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, заинтересованному лицу должно быть предложено обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.1.5.4.О результатах проведенного устного информирования делается запись в журнале консультаций.
2.1.6.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Инспекцию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица).
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона должностного лица - исполнителя ответа на обращение.
Оформление ответа на обращение об исполнении государственной функции должно соответствовать установленным правилам делопроизводства.
Рассмотрение обращений граждан проводится с учетом требований Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации губернатора Пермского края, аппарате Правительства Пермского края, исполнительных органах Пермского края, утвержденного Указом губернатора от 3 декабря 2009 г. N 64.
При запросе информации об исполнении государственной функции, которая опубликована в средствах массовой информации либо размещена в сети Интернет, в ответе на обращение должностные лица Инспекции могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и(или) адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
2.1.7.Публичное письменное информирование заинтересованных лиц осуществляется:
а) посредством размещения информации о деятельности Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Инспекции;
б) посредством размещения информации о деятельности Инспекции в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gosuslugi.ru;
в) через публикации в средствах массовой информации;
г) через издание информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);
д) путем размещения информации на стендах в офисе Инспекции.
2.1.8.На официальном сайте Инспекции размещается информация об исполнении государственной функции в объеме, не менее установленного Федеральным законом N 8-ФЗ, нормативными актами Пермского края, а также иная полезная информация, в том числе:
- выдержки из законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст Административного регламента;
- блок-схемы исполнения государственной функции;
- информация о месторасположении, графике работы Инспекции, перечень должностных лиц Инспекции, номера их рабочих телефонов.
2.1.9.Информирование в средствах массовой информации, издание информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.) осуществляется при выделении Инспекции финансирования на эти цели в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
2.1.10.На информационных стендах в центральном офисе Инспекции размещается следующая информация:
- о порядке работы Инспекции, включая порядок приема граждан;
- информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде либо в виде блок-схем);
- иная визуальная информация, помогающая посетителю сориентироваться в вопросах исполнения государственной функции.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Срок исполнения государственной функции по рассмотрению обращения о строительстве (реконструкции) объекта зависит от характера обращения и не должен превышать 30 дней с даты регистрации обращения до даты направления ответа заявителю.
Продление срока возможно на основании мотивированного обоснования в виде служебной записки на имя начальника Инспекции с одновременным информированием обратившегося лица о продлении срока рассмотрения его обращения, но не более чем на 30 дней.
В ходе рассмотрения обращения могут быть проведены документарная и(или) выездная проверки деятельности юридических и физических лиц, при этом срок проведения каждой из них не должен превышать сроков, установленных статьей 13 Федерального закона 294-ФЗ (20 рабочих дней).
2.2.2.Срок с даты обнаружения правонарушения до привлечения к административной ответственности, а также иные сроки производства по делам об административных правонарушениях должны соответствовать срокам, установленным КоАП РФ.
2.3.Требования к платности (бесплатности) исполнения
функции
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры исполнения государственной функции
3.1.Общие положения
3.1.1.Юридическим фактом, служащим основанием для начала осуществления государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при рассмотрении обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, является поступление в Инспекцию:
1) требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (далее - требование);
2) поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (далее - поручение);
3) обращения (заявления) физического или юридического лица, органа государственной власти (должностных лиц), органа местного самоуправления (должностных лиц), из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда (далее - обращение).
3.1.2.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация документов; регистрация объекта в информационных базах Инспекции;
б) установление полномочий должностных лиц Инспекции выполнять государственную функцию по проведению проверок деятельности физических и юридических лиц по строительству (реконструкции) объекта;
в) проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки при исполнении государственной функции на основании распоряжения и оформление ее результатов; направление ответа заявителю;
г) проверка устранения нарушений обязательных требований;
д) передача дела по объекту после окончания административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом (на хранение в архив либо должностному лицу Инспекции, уполномоченному на осуществление общего государственного строительного надзора на объекте).
3.1.3.Общая блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1.
3.2.Прием и регистрация документов. Регистрация объекта в информационных базах Инспекции
3.2.1.Обращение заявителя о строительстве (реконструкции) объекта, поступившее в Инспекцию, подлежит регистрации в системе электронного документооборота (СЭД) в течение трех рабочих дней со дня поступления в номенклатурных делах 01-08, 01-09.
К обращениям заявителя относятся обращения и заявления физических и юридических лиц, органов государственной власти и их должностных лиц, в том числе обращения органов прокуратуры, направленные не по форме требования, органов местного самоуправления и их должностных лиц, средств массовой информации.
Обращение, поступившее от граждан, регистрируется с учетом требований Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации губернатора Пермского края, аппарате Правительства Пермского края, исполнительных органах Пермского края, утвержденного Указом губернатора от 3 декабря 2009 г. N 64.
Если обращение содержит информацию о причинении вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, то такое обращение подлежит регистрации в системе электронного документооборота (СЭД) в день поступления.
3.2.2.Требование прокуратуры, поручение Президента РФ или Правительства РФ, поступившее в Инспекцию, подлежит регистрации в системе электронного документооборота (СЭД) в день поступления в номенклатурных делах 01-16.
3.2.3.Обращение, требование, поручение передается на исполнение лицу, указанному в визе руководителя, в срок не позднее одного рабочего дня с даты регистрации.
3.2.4.Лицо, на исполнение которому поступило обращение, требование, поручение:
- в течение одного рабочего дня принимает меры по установлению наличия в Инспекции информации по объекту, в отношении которого поступило обращение, требование, поручение;
- при наличии в Инспекции лиц, ранее закрепленных распоряжениями на проведение мероприятий по контролю на объекте, в отношении которого поступило обращение, требование, поручение, доводит информацию до непосредственного руководителя в целях уточнения исполнителя по подготовке ответа заявителю на обращение, требование, поручение.
Если обращение, требование, поручение содержит информацию о причинении вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, лицо, на исполнение которого поступило обращение, требование, поручение, в течение одного рабочего дня проводит визуальный осмотр объекта с составлением акта по форме приложения 2. Информация о результате проверки незамедлительно доводится до начальника отдела и начальника Инспекции.
3.2.5.Руководителем для проведения проверки по фактам, изложенным в обращении, требовании, поручении, могут быть назначены разные должностные лица:
а) для определения полномочий должностных лиц Инспекции выполнять государственную функцию по проведению проверок деятельности физических и юридических лиц;
б) для проверки деятельности физических и юридических лиц на основании распоряжения о проведении проверки.
3.2.6.Информация о поступившем обращении, требовании, поручении и действия по их рассмотрению размещаются в информационной базе Инспекции по учету объектов на контроле.
3.3.Установление полномочий должностных лиц Инспекции выполнять государственную функцию по проведению проверок деятельности физических и юридических лиц по строительству
(реконструкции) объектов
3.3.1.Проверка полномочий осуществляется без взаимодействия с проверяемым лицом и в отчете отражается как проверка полномочий.
3.3.2.Если по результатам анализа информации, содержащейся в поступившем обращении, требовании, поручении, однозначно установлено отсутствие полномочий должностных лиц Инспекции проводить проверки деятельности физических и юридических лиц по строительству (реконструкции) объекта, должностное лицо Инспекции, к которому поступило обращение, требование, поручение на исполнение, не позднее пяти рабочих дней с момента регистрации обращения, требования, поручения готовит заявителю мотивированный отказ в выполнении государственной функции.
3.3.3.Кроме отказа заявителю в выполнении государственной функции исполнителем в этот же срок должно быть подготовлено обращение в государственный орган (в том числе в прокуратуру) или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие разрешению.
О переадресации обращения, требования, поручения сообщается лицу, направившему обращение о строительстве (реконструкции) объекта.
В случае если Инспекция не располагает сведениями о лице, к полномочиям которого относится разрешение вопросов, поставленных в обращении, обращение направляется в органы прокуратуры, об этом в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения сообщается лицу, направившему обращение.
3.3.4.Проект мотивированного отказа заявителю в выполнении государственной функции, обращения, иные материалы, необходимые для подтверждения принятого решения, обращение в иной орган власти после согласования с руководителем структурного подразделения передаются на подпись начальнику Инспекции.
После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением либо по системе электронного документооборота.
Документы передаются на хранение в номенклатурное дело приемной.
3.3.5.Направление ответа заявителю об отсутствии полномочий Инспекции по осуществлению государственной функции осуществляется в срок:
- не более семи рабочих дней с момента регистрации обращения о строительстве (реконструкции) объекта, если не требуется получение ответа на запросы Инспекции от иных государственных либо муниципальных органов и учреждений, проведения визуального осмотра объекта и вида работ, на нем выполняемых;
- не более сроков, указанных в пункте 2.2.1 Административного регламента для рассмотрения обращений, если требуется получение ответа на запрос Инспекции от иных государственных либо муниципальных органов и проведение осмотра объекта и вида работ, на нем выполняемых.
3.3.6.Если по результатам анализа информации, содержащейся в поступившем обращении, требовании, поручении, невозможно однозначно установить отсутствие (наличие) полномочий Инспекции проводить проверки деятельности физических и юридических лиц, должностное лицо Инспекции, к которому поступило обращение, требование, поручение на исполнение, не позднее пяти рабочих дней с момента регистрации обращения, требования, поручения:
а) проводит визуальный осмотр объекта с составлением акта визуального осмотра по форме приложения 2 для определения поднадзорности Инспекции вида объекта и работ, на нем выполняемых;
б) запрашивает информацию об объекте и правах на него в государственных и муниципальных органах и учреждениях, иных организациях;
в) запрашивает информацию о правовом статусе лица, в отношении деятельности которого необходимо проводить проверку (при необходимости).
Акт визуального осмотра объекта должен быть составлен в день осмотра объекта.
Если по результатам визуального осмотра объекта, анализа поступившей информации установлено отсутствие полномочий должностных лиц Инспекции проводить проверки деятельности физических и юридических лиц, должностное лицо Инспекции, к которому поступило обращение, требование, поручение на исполнение, готовит заявителю мотивированный отказ в выполнении государственной функции.
3.3.7.При обнаружении в ходе визуального осмотра объекта причин, препятствующих оценке вида объекта и выполняемых работ, данный факт отражается в акте визуального осмотра, назначается внеплановая проверка.
3.3.8.При установлении полномочий должностных лиц Инспекции выполнять государственную функцию по проведению проверки деятельности лица, осуществляющего строительство (реконструкцию) объекта, назначается внеплановая проверка.
Непосредственным руководителем должностного лица, проводившего проверку полномочий, может быть принято решение о проведении мероприятий по контролю на основании распоряжения иным подчиненным должностным лицом. Указанное решение оформляется в виде поручения, в этом случае проект распоряжения о проведении проверки готовится лицом, указанным в поручении.
Лицо, которому поручено проведение проверки, открывает дело по объекту с указанием наименования объекта и адреса его расположения, в которое помещает обращение, требование, поручение, запросы, ответы, материалы проведенных проверок, ответ заявителю.
По итогам проверок проект ответа заявителю, иные материалы, необходимые для подтверждения принятого решения, после согласования с руководителем структурного подразделения передаются на подпись начальнику Инспекции.
После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением либо по системе электронного документооборота.
Обращение, требование, поручение и ответ передаются на хранение в номенклатурное дело приемной. В дело по объекту помещаются копии обращения, требования, поручения и ответа, а также документы, составленные в ходе проверки.
3.4.Оценка факта наличия либо отсутствия причинения вреда при выполнении строительно-монтажных работ жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц
3.4.1.Оценка факта наличия либо отсутствия причинения вреда при выполнении строительно-монтажных работ жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц осуществляется при визуальном осмотре объекта должностным лицом Инспекции.
Результат оценки должен быть отражен в акте визуального осмотра с подтверждением фототаблицей.
3.4.2.При установлении факта причинения вреда при выполнении строительно-монтажных работ жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц должностное лицо Инспекции в день обнаружения факта доводит информацию до руководителя структурного подразделения.
При отсутствии полномочий должностных лиц Инспекции проводить проверки деятельности лиц должностное лицо Инспекции по поручению руководителя структурного подразделения направляет обращение заявителя и акт визуального осмотра объекта в уполномоченные органы в порядке, установленном статьей 62 Градостроительного кодекса РФ.
При наличии полномочий должностных лиц Инспекции проводить проверки деятельности лиц должностное лицо Инспекции по поручению руководителя структурного подразделения:
- на основании распоряжения проводит выездную внеплановую проверку деятельности лица, указанного в обращении заявителя;
- направляет обращение заявителя и акт визуального осмотра объекта в уполномоченные органы в порядке, установленном статьей 62 Градостроительного кодекса РФ.
3.4.3.Если при визуальном осмотре объекта без взаимодействия с проверяемым лицом невозможно провести оценку наличия либо отсутствия причинения вреда при выполнении строительно-монтажных работ жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в связи с недоступностью места выполнения работ, эта оценка производится при проведении выездной внеплановой проверки.
3.5.Проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки на основании требования прокуратуры, поручения
Президента РФ или Правительства РФ, оформление ее
результатов. Направление ответа заявителю
3.5.1.При наличии в Инспекции информации по результатам ранее проведенных Инспекцией проверок, предмет которых аналогичен поручению, содержащемуся в требовании прокуратуры (поручении Президента РФ или Правительства РФ), должностное лицо, которому на исполнение поступило требование (поручение), в срок не позднее семи рабочих дней с даты регистрации требования (поручения), если иное не указано в требовании (поручении), готовит проект ответа на основании результатов этих проверок и после согласования с руководителем структурного подразделения, передает его на подписание начальнику Инспекции.
После подписания ответ прокуратуре (Президенту РФ или Правительству РФ) направляется заказным письмом с уведомлением. Документы передаются на хранение в номенклатурное дело приемной 01-16.4. В дело по объекту помещаются копии документов.
3.5.2.При отсутствии в Инспекции информации, позволяющей подготовить ответ прокуратуре (Президенту РФ или Правительству РФ), проводится проверка в отношении лица, указанного в требовании прокуратуры (поручении Президента РФ или Правительства РФ).
Проверка назначается в срок не более семи рабочих дней с даты регистрации требования (поручения), если иной срок проведения проверки не установлен требованием (поручением).
Предметом проверки является проверка соблюдения обязательных требований в соответствии с поручением, изложенным в требовании прокуратуры (поручении Президента РФ или Правительства РФ) по полномочиям регионального государственного строительного надзора.
Проверка отражается в отчете как проверка соответствия.
Распоряжение о внеплановой проверке по форме приложения 3 издается за подписью начальника Инспекции. Форма распоряжения установлена с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ и приказа Министерства экономического развития РФ, действующих на момент принятия Административного регламента.
Проект распоряжения готовится в трех экземплярах. Во всех экземплярах проекта распоряжения должны быть проставлены подписи лица, подготовившего проект распоряжения, и его руководителя.
После подписания один экземпляр распоряжения размещается в деле приемной, второй - в деле по объекту, третий - вручается проверяемому лицу.
Проверяемому лицу направляется письмо о проведении проверки по форме приложения 4.
Перед началом выездной внеплановой проверки, но не позже чем за сутки до дня ее проведения, должностное лицо Инспекции уведомляет лицо, деятельность которого подлежит проверке, о проведении проверки посредством телефонной (с регистрацией в журнале телефонограмм), факсимильной или электронной связи. В уведомлении по форме приложения 4а указываются сведения о дате проведения проверки, иные сведения. К уведомлению прикладывается копия распоряжения о проведении проверки.
Если должностное лицо Инспекции проводит выездную внеплановую проверку в отношении лиц, которые осуществляют свою деятельность на основании свидетельства о допуске СРО, то в соответствии с пунктом 18 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ копия распоряжения о назначении проверки направляется с сопроводительным письмом за подписью начальника Инспекции либо иного лица по поручению начальника Инспекции в саморегулируемую организацию.
При проведении проверки экземпляр распоряжения о проверке вручается под роспись уполномоченному представителю проверяемого лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
Общая продолжительность проверки не должна превышать 20 рабочих дней, если иное не установлено в требовании. Результат проверки оформляется актом по форме приложения 5. Форма акта установлена с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ и приказа Министерства экономического развития РФ, действующих на момент принятия Административного регламента.
В случае проведения проверки в отсутствие проверяемого лица, об этом в акте делается отметка.
При проведении проверки в присутствии представителей проверяемого лица в акте фиксируются их фамилия, имя, отчество и должность.
Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, а также в случае отказа в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением законному представителю проверяемого лица.
При обнаружении нарушений обязательных требований должно быть выдано предписание по форме приложения 6. В отношении правонарушителя в порядке, установленном КоАП РФ, должен быть составлен по форме приложения 7 протокол об административном правонарушении, который вручается правонарушителю и направляется лицу, уполномоченному на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Если при проведении проверки выявлено, что истек срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности, об этом в акте проверки делается отметка.
Порядок привлечения правонарушителей к административной ответственности должен соответствовать требованиям, установленным КоАП РФ, также разработанным в соответствии с ним Методическим рекомендациям Инспекции.
При неявке проверяемого лица для составления и вручения протокола об административном правонарушении при наличии документов надлежащего уведомления лица о вызове протокол составляется в отсутствие этого лица, о чем делается запись в протоколе, после чего протокол и прилагаемые к нему документы должны быть направлены заказным письмом с уведомлением законному представителю правонарушителя.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований при проведении выездной внеплановой проверки должностное лицо Инспекции готовит проект письма с сообщением о фактах выявленных нарушений, которое в течение пяти рабочих дней со дня окончания внеплановой выездной проверки должно быть направлено в саморегулируемую организацию.
Порядок взаимодействия должностных лиц Инспекции и СРО устанавливается Методическими рекомендациями Инспекции.
По результатам проверки должностное лицо, которому на исполнение поступило требование (поручение), готовит проект ответа в прокуратуру (Президенту РФ или Правительству РФ) и после согласования с руководителем структурного подразделения, передает его на подписание начальнику Инспекции.
После подписания ответ прокуратуре (Президенту РФ или Правительству РФ) направляется заказным письмом с уведомлением. Требование, поручение и ответ передаются на хранение в номенклатурное дело приемной 01-16.4. В дело по объекту помещаются копии требования, поручения и ответа, а также документы, составленные в ходе проверки.
Срок направления ответа должен соответствовать сроку, указанному в пункте 2.2 настоящего Административного регламента, если иное не установлено в требовании (поручении).
3.5.3.Если в результате деятельности физического лица создается или изменяется объект капитального строительства в целях осуществления предпринимательской деятельности, физическое лицо рассматривается как индивидуальный предприниматель. Данный факт отражается в акте проверок. Информация о факте осуществления предпринимательской деятельности физическим лицом должна быть направлена в органы полиции либо прокуратуру с просьбой оценить ее законность без осуществления государственной регистрации (ответственность предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, статьей 171 УК РФ).
3.5.4.При выявлении факта строительства (реконструкции) объекта в отсутствии разрешения на строительство, кроме применения мер административного воздействия на правонарушителя по полномочиям Инспекции, информация о самовольном строительстве (реконструкции) объекта (с приложением акта проверки) должна быть направлена в прокуратуру с предложением принять меры по принудительному сносу самовольной постройки (либо приведении объекта в первоначальное состояние), а также в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком (если самовольные действия осуществляются не собственником земельного участка), с просьбой обратиться в суд о сносе самовольной постройки.
3.5.5.Если при проведении проверки выявлено, что объект эксплуатируется и эксплуатация не прекращается на добровольных основаниях, должно быть направлено обращение в прокуратуру с предложением обратиться в суд с требованием на основании статьи 1065 ГК РФ прекратить эксплуатацию объекта и, если при эксплуатации объекта оказываются услуги, - с просьбой оценить деятельность на предмет наличия состава преступления, ответственность за совершение которого установлена статьей 238 Уголовного кодекса РФ.
3.5.6.Если должностному лицу Инспекции в ходе подготовки ответа прокуратуре (Президенту РФ или Правительству РФ) и сбора необходимой для этого информации по фактам, изложенным требовании (поручении), необходима проверка иного лица, не указанного в требовании (поручении), то проверка проводится на основании отдельного распоряжения о проведении внеплановой проверки.
3.6.Проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки на основании обращения заявителя, оформление ее результатов. Направление ответа заявителю
3.6.1.При наличии в Инспекции информации по результатам ранее проведенных Инспекцией проверок, предмет которых аналогичен просьбе, содержащейся в обращении, должностное лицо, которому на исполнение поступило обращение, не позднее семи рабочих дней с даты регистрации обращения готовит проект ответа на основании результатов этих проверок, и после согласования с руководителем структурного подразделения, передает его на подписание начальнику Инспекции.
После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением. Документы передаются на хранение в номенклатурное дело приемной 01-08, 01-09. В дело по объекту помещаются копии документов.
3.6.2.При наличии в обращении информации о фактах нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, которые создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда, и отсутствии в Инспекции информации, позволяющей подготовить ответ заявителю, проводится проверка в отношении лица, указанного в обращении заявителя.
Проверка назначается в срок не более семи рабочих дней с даты регистрации обращения заявителя.
Предметом проверки является проверка соблюдения обязательных требований и проверка фактов, указанных в обращении.
Проверка отражается в отчете как проверка соответствия.
Распоряжение о внеплановой проверке по форме приложения 8 издается за подписью начальника Инспекции. Форма распоряжения установлена с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ и приказа Министерства экономического развития РФ, действующих на момент принятия Административного регламента.
Проект распоряжения готовится в трех экземплярах. Во всех экземплярах проекта распоряжения должны быть проставлены подписи лица, подготовившего проект распоряжения, и его руководителя.
После подписания один экземпляр распоряжения размещается в деле приемной, второй - в деле по объекту, третий - вручается проверяемому лицу.
Проведение внеплановой выездной проверки должно быть согласовано с органами прокуратуры в порядке, установленном в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ. Форма заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки приведена в приложении 9.
Проверяемому лицу направляется письмо о проведении проверки по форме приложения 4.
Перед началом выездной внеплановой проверки, но не позже чем за сутки до дня ее проведения, должностное лицо Инспекции уведомляет лицо, деятельность которого подлежит проверке, о проведении проверки посредством телефонной (с регистрацией в журнале телефонограмм), факсимильной или электронной связи. В уведомлении по форме приложения 4а указываются сведения о дате проведения проверки, иные сведения. К уведомлению прикладывается копия распоряжения о проведении проверки.
При невозможности уведомить проверяемое лицо на основании пункта 5 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ выездная проверка может быть проведена без предварительного уведомления.
Если должностное лицо Инспекции проводит выездную внеплановую проверку в отношении лиц, которые осуществляют свою деятельность на основании свидетельства о допуске СРО, то в соответствии с пунктом 18 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ копия распоряжения о назначении проверки направляется с сопроводительным письмом за подписью начальника Инспекции либо иного лица по поручению начальника Инспекции в саморегулируемую организацию.
При проведении проверки экземпляр распоряжения о проверке вручается под роспись уполномоченному представителю проверяемого лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
Общая продолжительность проверки не должна превышать 20 рабочих дней. Результат проверки оформляется актом по форме приложения 10. Форма акта установлена с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ и приказа Министерства экономического развития РФ, действующих на момент принятия Административного регламента.
В случае проведения проверки в отсутствии проверяемого лица об этом в акте делается отметка.
При проведении проверки в присутствии представителей проверяемого лица в акте фиксируются их фамилия, имя, отчество и должность.
Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, а также в случае отказа в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением законному представителю проверяемого лица.
При проведении выездной внеплановой проверки по согласованию с прокуратурой копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. Акт направляется с сопроводительным письмом за подписью начальника Инспекции либо иного лица по поручению начальника Инспекции.
При обнаружении нарушений обязательных требований должно быть выдано предписание по форме приложения 6. В отношении правонарушителя в порядке, установленном КоАП РФ, должен быть составлен по форме приложения 7 протокол об административном правонарушении, который вручается правонарушителю и направляется лицу, уполномоченному на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Если при проведении проверки выявлено, что истек срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности, об этом в акте проверки делается отметка.
Порядок привлечения правонарушителей к административной ответственности должен соответствовать требованиям, установленным КоАП РФ, а также разработанным в соответствии с ним Методическим рекомендациям Инспекции.
При неявке проверяемого лица для составления и вручения протокола об административном правонарушении при наличии документов надлежащего уведомления лица о вызове протокол составляется в отсутствии этого лица, о чем делается запись в протоколе, после чего протокол и прилагаемые к нему документы должны быть направлены заказным письмом с уведомлением законному представителю правонарушителя.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований при проведении выездной внеплановой проверки должностное лицо Инспекции готовит проект письма с сообщением о фактах выявленных нарушений, которое в течение пяти рабочих дней со дня окончания внеплановой выездной проверки должно быть направлено в саморегулируемую организацию.
Порядок взаимодействия должностных лиц Инспекции и СРО устанавливается Методическими рекомендациями Инспекции.
По результатам проверки должностное лицо, которому на исполнение поступило обращение, готовит проект ответа заявителю и после согласования с руководителем структурного подразделения передает его на подписание начальнику Инспекции.
После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением. Обращение и ответ передаются на хранение в номенклатурное дело приемной 01-08, 01-09. В дело по объекту помещаются копии обращения и ответа, а также документы, составленные в ходе проверки.
Срок направления ответа должен соответствовать сроку, указанному в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.
3.6.3.Если в результате деятельности физического лица создается или изменяется объект капитального строительства в целях осуществления предпринимательской деятельности, физическое лицо рассматривается как индивидуальный предприниматель. Данный факт отражается в акте проверок. Информация о факте осуществления предпринимательской деятельности физическим лицом должна быть направлена в органы полиции либо прокуратуру с просьбой оценить ее законность без осуществления государственной регистрации (ответственность предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, статьей 171 УК РФ).
3.6.4.При выявлении факта строительства (реконструкции) объекта в отсутствии разрешения на строительство, кроме применения мер административного воздействия на правонарушителя по полномочиям Инспекции, информация о самовольном строительстве (реконструкции) объекта (с приложением акта проверки) должна быть направлена в прокуратуру с предложением принять меры по принудительному сносу самовольной постройки (либо приведении объекта в первоначальное состояние), а также в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком (если самовольные действия осуществляются не собственником земельного участка), с просьбой обратиться в суд о сносе самовольной постройки.
3.6.5.Если при проведении проверки выявлено, что объект эксплуатируется и эксплуатация не прекращается на добровольных основаниях, должно быть направлено обращение в прокуратуру с предложением обратиться в суд с требованием на основании статьи 1065 ГК РФ прекратить эксплуатацию объекта и, если при эксплуатации объекта оказываются услуги, - с просьбой оценить деятельность на предмет наличия состава преступления, ответственность за совершение которого установлена статьей 238 Уголовного кодекса РФ.
3.6.6.Если должностному лицу Инспекции в ходе подготовки ответа заявителю и сбора необходимой для этого информации по фактам, изложенным в обращении, необходима проверка иного лица, не указанного в обращении, то проверка проводится на основании отдельного распоряжения о проведении внеплановой проверки.
3.7.Проверка устранения нарушений обязательных требований
3.7.1.Предписание об устранении нарушений (далее - предписание), выданное в ходе надзорных мероприятий, подлежит исполнению в установленный в нем срок лицом, допустившим нарушения.
3.7.2.Должностные лица Инспекции, выдавшие предписание, осуществляют контроль за устранением нарушений в установленный в предписании срок.
3.7.3.Срок исполнения предписания может быть продлен на основании ходатайства по форме приложения 11, которое подлежит регистрации в системе электронного документооборота (СЭД) в течение трех рабочих дней с дня поступления.
Срок исполнения предписания не может быть продлен, если последующее выполнение работ делает затруднительным оценку факта устранения ранее выявленных нарушений.
Решение об удовлетворении ходатайства о назначении нового срока исполнения предписания принимается начальником Инспекции по представлению должностного лица, выдавшего предписание (готовит проект ответа), в срок не более десяти рабочих дней со дня регистрации в делопроизводстве обращения заинтересованного лица. Ответ на обращение готовится по форме приложения 12.
3.7.4.После устранения нарушений, указанных в предписании, лицо, допустившее нарушения, направляет в Инспекцию извещение по форме приложения 13 об устранении выявленных нарушений с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений.
Извещение об устранении нарушений направляется должностному лицу Инспекции, выдавшему предписание.
3.7.5.Должностное лицо в день поступления извещения в Инспекцию регистрирует его с указанием даты поступления в журнале отдела.
Проверка исполнения предписания должна быть проведена в срок, не превышающий десять рабочих дней с момента регистрации извещения.
3.7.6.Если в срок, установленный предписанием, от лица, допустившего правонарушение, не поступило извещение об устранении нарушений, инспектор, выдавший предписание, в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания, проводит проверку исполнения требований предписания.
3.7.7.Проверка исполнения предписания проводится лицами, указанными в распоряжении о внеплановой проверке.
Проверка может быть выездной и(или) документарной.
Распоряжение о внеплановой проверке по форме приложения 14 издается за подписью начальника Инспекции. Форма распоряжения установлена с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ и приказа Министерства экономического развития РФ, действующих на момент принятия Административного регламента.
Проект распоряжения готовится в трех экземплярах. Во всех экземплярах проекта распоряжения должны быть проставлены подписи лица, подготовившего проект распоряжения, и его руководителя.
После подписания один экземпляр распоряжения размещается в деле приемной, второй - в деле по объекту, третий - вручается проверяемому лицу.
Перед началом выездной внеплановой проверки, но не позже чем за сутки до дня ее проведения, должностное лицо Инспекции уведомляет лицо, деятельность которого подлежит проверке, о проведении проверки посредством телефонной (с регистрацией в журнале телефонограмм), факсимильной или электронной связи. В уведомлении по форме приложения 4а указываются дата проведения проверки, иные сведения. К уведомлению прикладывается копия распоряжения о проведении проверки.
При проведении проверки экземпляр распоряжения о проверке вручается под роспись уполномоченному представителю проверяемого лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
Результат проверки оформляется актом по форме приложения 15. Форма акта установлена с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ и приказа Министерства экономического развития РФ, действующих на момент принятия Административного регламента.
В случае проведения проверки в отсутствие проверяемого лица об этом в акте делается отметка.
При проведении проверки в присутствии представителей проверяемого лица в акте фиксируются их фамилия, имя, отчество и должность.
Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, а также в случае отказа в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением законному представителю проверяемого лица.
На основании акта проверки исполнения требований предписания лицу, допустившему нарушение, в случае неустранения или частичного устранения нарушений выдается предписание с новым сроком исполнения.
3.7.8.Протокол об административном правонарушении составляется по форме приложения 7, который с прилагаемыми материалами в установленном законодательством порядке направляется на рассмотрение в суд.
3.7.9.Если в ходе проверки при визуальном осмотре объекта выявлены нарушения обязательных требований при выполнении работ осмотр фактического устранения которых в последующем может быть затруднен из-за последующего выполнении работ либо эти нарушения являются значительными либо критическими в соответствии с определением ГОСТ 15467-79, то обнаруженные нарушения должны быть отражены в акте проверки в отдельном разделе.
3.7.10.Если при проведении проверки выявлено, что объект эксплуатируется, и эксплуатация не прекращается на добровольных основаниях, должно быть направлено обращение в прокуратуру с предложением обратиться в суд с требованием на основании статьи 1065 ГК РФ прекратить эксплуатацию объекта и, если при эксплуатации объекта оказываются услуги, - с просьбой оценить деятельность на предмет наличия состава преступления, ответственность за совершение которого установлена статьей 238 Уголовного кодекса РФ.
3.7.11.Материалы проверки размещаются в деле по объекту.
Проверка в отчете отражается как проверка соответствия.
3.8.Передача дела по объекту после окончания административных процедур, установленных настоящим
Административным регламентом
3.8.1.Передача дела по объекту лицу, уполномоченному на осуществление общего государственного строительного надзора (далее - инспектор ОГСН) на объекте.
Передача материалов дела по объекту инспектору ОГСН осуществляется:
1) после направления застройщиком (заказчиком) в Инспекцию извещения о начале строительства с приложением документов, указанных в пункте 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, и издания распоряжения об уполномочивании должностных лиц Инспекции на осуществление государственного строительного надзора на объекте;
2) после поступления в Инспекцию разрешения на строительство.
Материалы проверок, сформированные в дело, помещаются в том N 1 дела по объекту и передаются заведующему сектором в зависимости от вида объекта.
Объект ставится в реестр объектов, подлежащих государственному строительному надзору Пермского края. Административные процедуры при проведении надзорных мероприятий осуществляются в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по региональному государственному строительному надзору при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства.
В случае неустранения в полном объеме требований предписания, выданного должностным лицом, проводившим внеплановые проверки, а также неустранения нарушений, связанных с причинением вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, контроль за исполнением предписания в полном объеме передается лицу, уполномоченному на осуществление общего государственного строительного надзора на объекте.

• Главная
• Приказы
• 2013
• Февраль
• 7
• Приказ от 07.02.2013 г № СЭД-43-01-04-ОД-9