Решение Пермского УФАС России от 07.12.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2010 года
Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии <...>, заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии: <...>, государственный инспектор отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации,
рассмотрев дело № 682-10-р по признакам нарушения ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Территория» (<...>), возбужденное по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Пермского края
Заседания Комиссии состоялись:
29.10.2010г в отсутствие:
- ООО «Территория» (в материалах дела отсутствует доказательство надлежащего извещения ООО «Территория» о месте и времени рассмотрения дела);
- Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (поступило ходатайство Инспекции (вх.№13520-10 от 19.10.2010г) о рассмотрении дела в ее отсутствие);
в присутствии представителя ООО «ПИКТ-Пресс» <...> (доверенность №161 от 29.10.2010г; предъявлен паспорт)
29.11.2010г в присутствии:
- директора ООО «Территория» <...> (Протокол №1 общего собрания учредителей ООО «Территория» от 28.02.2008г; предъявлен паспорт);
- исполнительного директора ООО «ПИКТ-Пресс» <...> (доверенность №54 от 28.12.2009г; предъявлен паспорт); представителя ООО «ПИКТ-Пресс» <...> (доверенность №161 от 28.10.2010г; предъявлен паспорт);
в отсутствие Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего уведомления лица о времени и месте рассмотрения дела);
Установила:
В Пермское УФАС России поступило заявление Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее – Инспекция) (вх. № 9882-10 от 09.08.2010г) с жалобой на ненадлежащую рекламу жилых домов по адресам: г. Пермь, ул.Хабаровская, 60, Холмогорская, 2 Д, распространенную в газете «Из рук в руки г.Пермь» от 29.07.2010 - 01.08.2010 №60 (884).
Суть заявления.
В ходе мониторинга публикаций в средствах массовой информации, в целях выявления объектов долевого строительства и застройщиков, привлекающих для строительства многоквартирных жилых домов денежные средства граждан, Инспекцией установлено, что в газете «Из рук в руки г. Пермь» № 60 (884) от 29.07.2010 - 01.08.2010 размещена реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилых домов, строящихся по адресам: г. Пермь, ул.Хабаровская, 60, Холмогорская, 2 Д.
Данная реклама не содержит сведения о месте и способах получения проектной декларации.
Согласно документам, представленным ООО «ПИКТ-Пресс» (вх.№12056-10 от 21.09.2010г), рекламодателем указанной рекламы является ООО «Территория» (<...>).
На рассмотрении дела № 682-10-р, состоявшемся 29.11.2010г, директор ООО «Территория» <...> пояснила следующее.
Между ООО «ПИКТ-Пресс» и «Территория» существует соглашение (в устной форме), в рамках которого ООО «Территория» предоставляет, а ООО «ПИКТ-Пресс» размещает рекламные объявления в газете «Из рук в руки».
В момент размещения спорной рекламы директор ООО «Территория» <...> находилась в отпуске (представлена копия приказа о предоставлении отпуска). Спорная реклама была размещена сотрудником ООО «Территория» <...> самостоятельно. Таким образом, факт размещения спорной рекламы в газете «Из рук в руки г. Пермь» № 60 (884) от 29.07.2010 - 01.08.2010 <...> не отрицает.
Логотип ООО «Территория» использован сотрудником без согласования с ООО «Территория». Проектная декларация у данных объектов отсутствует, квартиры в домах по указанным объявлениям продаются через ЖСК «Синица».
К пояснениям <...> относительно самовольного распространения <...> рекламных объявлений в газете «Из рук в руки» Комиссии относится критически, поскольку <...> действовал на основании гражданско-правового договора с ООО «Территория» и в его интересах; действовал в рамках устного соглашения ООО «Территория» и ООО «ПИКТ-Пресс». ООО «Территория» не представлено доказательств того, что в данном соглашении существует обязательное условие согласования рекламных материалов, а также определения круга лиц, уполномоченных взаимодействовать с ООО «ПИКТ-Пресс» по вопросам размещения рекламных материалов.
Факт размещения рекламных материалов, содержащих признаки нарушения ст.28 Федерального закона «О рекламе» директором ООО «Территория» и представителями ООО «ПИКТ-Пресс» не отрицается.
Исполнительный директор ООО «ПИКТ-Пресс» <...> пояснил, что в настоящее время нарушение рекламного законодательства устранено; рекламные материалы, размещенные в последующих номерах газет «Из рук в руки» соответствуют требованиям Федерального закона «О рекламе». Представил экземпляр газеты «Из рук в руки» № 85 (909) за 25-27 октября 2010 года.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве…».
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение ч.7ст.28 настоящего Закона несет рекламодатель.
Согласно п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Территория» (<...>)
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу строящихся жилых домов по адресам: г. Пермь, ул.Хабаровская, 60, Холмогорская, 2 Д, распространенную в газете «Из рук в руки г.Пермь» от 29.07.2010 - 01.08.2010 №60 (884), поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2.В связи с тем, что нарушение устранено до рассмотрения дела по существу, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для возбуждения в отношении ООО «Территория» административного дела по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.