Решение Пермского УФАС России от 05.10.2010 г № Б/Н

В отношении ООО «Чистый дом — Пермь»

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>,
рассмотрев дело № 408-10-р по признакам нарушения ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Чистый дом - Пермь», возбужденное по заявлению физического лица (вх. № 7072-10 от 11.06.2010 г.),
Заседания Комиссии состоялись:
10.08.2010 г.
в присутствии директора ООО «Чистый дом - Пермь» - <...>,
в присутствии ...,
в присутствие представителя ООО «Газета «Пятница» - <...>,
01.10.2010 г.
в присутствии директора ООО «Чистый дом - Пермь» - <...>,
в присутствии …
в отсутствие представителя ООО «Газета «Пятница» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ООО «Газета «Пятница» о времени и месте рассмотрения дела № 408-10-Р),
в отсутствие представителя ОАО «Первый канал» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ОАО «Первый канал» о времени и месте рассмотрения дела № 408-10-Р),
в отсутствие представителя ФГУП «ВГТРК» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ФГУП «ВГТРК» о времени и месте рассмотрения дела № 408-10-Р),
в отсутствие представителя ЗАО «СТС-Регионы» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ЗАО «СТС-Регионы» о времени и месте рассмотрения дела № 408-10-Р),
в отсутствие представителя ООО «ИРК «Ветта» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ООО «ИРК «Ветта» о времени и месте рассмотрения дела № 408-10-Р)
в отсутствие представителя ЗАО «Аргументы и факты» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ЗАО «Аргументы и факты» о времени и месте рассмотрения дела № 408-10-Р),
Установила:
В Пермское УФАС России поступило заявление от <...>. (вх. № 7072-10 от 11.06.2010 г.) с жалобой на ненадлежащую рекламу пылесосов «Kirby», продавцом которых является ООО «Чистый дом - Пермь».
Суть заявления.
ООО «Чистый дом – Пермь» в настоящее время осуществляет массовую рекламу пылесосов «Кирби», которые не отвечают потребительским свойствам (пылесосы продают как моющие, но они таковыми не являются), требованиям безопасности (уровень всасывания пыли меньше заявленного), сертификации (отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, а сертификатом соответствия идентифицируется иная продукция), заявлены не соответствующие действительности сведения о производителе продукции.
Заявитель полагает, что нарушены требования ч. 3 ст. 5 и ст. 7 ФЗ о рекламе, просит принять меры в соответствии с компетенцией.
Кроме того, в рамках осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России установлен факт распространения рекламы пылесосов «Kirby» на станице 6 газеты «Пятница» от 28.05.2010 г. № 20 (476).
ООО «Чистый дом – Пермь» представило письменные пояснения по факту распространения рекламы с признаками нарушения требований законодательства, согласно которым на реализуемую ООО «Чистый дом – Пермь» продукцию имеются сертификаты соответствия и санитарно эпидемиологические заключения с соответствующими номерами.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, представителя заинтересованного лица, Комиссия приходит к следующему.
На стр. 6 газеты «Пятница» от 28.05.2010 г. № 20 (476) размещена реклама под заголовком «Kirby Sentria Home Care System Не закрывайте двери перед Kirby (Кирби)» следующего содержания (полный текст рекламы имеется в материалах дела):
«Пылесос «Кирби» сегодня, пожалуй, самый известный бытовой агрегат не только в Перми, но и в России. Этому способствовали его исключительные технические данные, в также всевозможные слухи и домыслы, окружающие его, и даже скандалы. Разобраться в суете вокруг пылесоса «Кирби» - детища американской компании – Scott Fetzer – помогли официальные представители «Кирби» в Перми. Качество гарантируется. Впервые появившись в нашей стране лет 8 назад, в основном в центральных регионах, пылесос «Кирби» сразу же стал популярен благодаря своим уникальным возможностям: помощью различных насадок он выполняет более 40 функций, а также из-за своей долговечности. Производитель гарантирует 30 лет работы и сервисного обслуживания. С такой характеристикой пылесос с легкостью обошел своих конкурентов. Надо лишь добавит, что продукция компании «Кирби» продается более чем в 80 странах… Спрос на «Кирби» высокий, только в Перми ежемесячно реализуется более 100 пылесосов «Кирби». Этому способствует… очень сильная загрязненность воздуха. Отсюда, кстати, так много астматиков – людей, страдающих аллергией, всевозможными легочными заболеваниями. А пылесос «Кирби» - это единственный в мире запатентованный аппарат, который помогает бороться с этими недугами без медикаментов. Его система сухой фильтрации Kirby Micron Magic с использованием технологии Micro Allergen предотвращает все виды аллергии… Сегодня на российском рынке в официальной продаже присутствуют пылесосы системы Kirby Sentria, которые выпускаются с 2006 года. Каждая система Sentria проходит 44 критических испытания, прежде чем сойдет с конвейера завода. На территории России его качество и безопасность подтверждены сертификатом соответствия…»
В целях наиболее полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 408-10-Р у ООО «Газета «Пятница» были запрошены (исх. № 4960-10 от 108.06.2010 г.) договор с рекламодателем и информация о порядке получения, обработки рекламного материалы и согласования макета рекламы, а у Тиунова С.Н. (исх. № 5038-10 от 21.06.2010 г.) – информация о дате и времени распространения рекламы пылесосов «Kirby» в телевизионных СМИ.
Из представленных ООО «Газета «Пятница» материалов следует, что договор № 2505/2010.2 от 25.05.2010 г. (далее по тексту – Договор) заключен с ООО «Чистый дом – Пермь» (614111, г. Пермь, ул. Уфимская, 8).
Заявителем также представлена газета «Аргументы и факты – Прикамье» от 21.07.2010 г. № 29 (779), на стр. 10 которой размещена реклама под заголовком: «Портативная мастерская от пылесоса «Кирби» следующего содержания (полный текст рекламы имеется в материалах дела):
«Не случайно пылесос «Kirby Sentria» («Кирби») называют системой ухода за домом. Ведь уникальный набор насадок, которыми он оснащен, позволяет выполнять свыше сорока функций! … Также пылесос «Кирби» эффективен при устранении засоров канализации. Известен случай, когда житель Перми с его помощью выкачал воду из затопленного весной гаража!...»
У ЗАО «Аргументы и факты» был запрошен заключенный с рекламодателем договор, согласно которому ответственность за достоверность сведений, содержащихся в рекламно-информационных материалах, а также требований действующего законодательства о рекламе, несет Заказчик, т.е. ООО «Чистый дом – Пермь».
ООО «Чистый дом – Пермь» зарегистрировано в качестве юридического лица 18 мая 2007 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 59 № 003095384. Основным видом деятельности ООО «Чистый дом – Пермь» является (согласно выписке из ЕГРЮЛ) оптовая торговля, дополнительными – хранение и складирование, организация перевозок грузов, сдача внаем собственного недвижимого имущества, оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами, оптовая торговля машинами и оборудованием.
Определением о возбуждении производства по делу № 408-10-Р у ООО «Чистый дом – Пермь» запрошены копии сертификата соответствия, санитарно-эпидемиологического заключения, руководства пользователя, технических паспортов, гарантийных талонов на пылесосы «Кирби».
ООО «Чистый дом - Пермь» представило запрошенные документы, в том числе копии сертификата соответствия № РОСС US.АИ95.В07892 сроком действия с 17.02.2009 по 16.02.2012, выданного ООО «Тестсертмаш», сертификата соответствия « РОСС.US.АЯ46.В68966 сроком действия с 24.02.2009 по 23.02.2012, выданного Органом по сертификации «Ростест – Москва», санитарно-эпидемиологического заключения № 78.01.01.515.П.001197.02.09 от 04.02.2009, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Санкт-Петербург, санитарно-эпидемиологического заключения № 77.01.09.346.П.016271.03.09 от 20.03.2009, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Москве.
Определение об отложении рассмотрения дела № 408-10-Р (исх. № 7077-10 от 13.08.210 г.) у ООО «Чистый дом – Пермь» запрошены документальные доказательства выполнения пылесосом более 40 функций, помощи в борьбе с аллергией и всевозможными легочными заболеваниями без медикаментов, а также предотвращения всех видов аллергии, прохождения системой Sentria 44 критических испытания.
На заседании Комиссии директором ООО «Чистый дом – Пермь» Лобаевым С.В. представлен буклет с описанием продукции. На стр. 11 буклета содержится следующая информация:
«Система выполняет множество самых разных видов работ в вашем доме, экономя ваше время, ваш труд и ваши деньги! Турбошлифовка Создание канавок Турбополировка Турбомассаж».
Также в буклете описаны другие виды работ, которые можно осуществлять с помощью насадок к пылесосу «Кирби»: удаление ржавчины, полировка металла, чистка украшений, полировка серебряной посуды, чистка рельефных предметов, распыление жидкостей.
Законным представителем ООО «Чистый дом – Пермь» также в качестве функций пылесоса названы преимущества системы, перечисленные на стр. 9 буклета: компактность, переключение скоростей, двойная защита, двигатель со встроенным вентилятором, настройка на нужную высоту, прожектор.
Комиссией доводы директора ООО «Чистый дом – Пермь» заслушаны и признаны несостоятельными ввиду того, что в данном случае функции пылесоса следует понимать как потребительские качества и свойства товара, следовательно, можно назвать только 5 функций: чистка, полировка, шлифовка, массаж и распыление жидкостей.
ООО «Чистый дом – Пермь» не представило документальных доказательств того, что рекламируемый товар помогает бороться с аллергией и всевозможными легочными заболеваниями без медикаментов, предотвращает все виды аллергий, проходит 44 критических испытаний, а также того факта, что пылесосы «Кирби» являются моющими, т.е. позволяют собирать жидкости в специальные резервуары.
Определением об отложении рассмотрения дела № 408-10-Р в качестве заинтересованного лица привлечено в частности ООО «ИРК «Ветта», которое осуществляло трансляцию информационного сюжета, содержащего, в том числе, рекламу пылесосов «Кирби». ООО «ИРК «Ветта» представлен договор № 165 от 28.05.2010 г. о выполнении работ и оказании услуг, в соответствии с которым ООО «ИРК «Ветта» обязуется выполнить работы и оказать услуги по изготовлению информационных сюжетов и/или рекламных материалов, а также услуги по размещению в эфире телеканала «Ветта» указанных сюжетов и/или материалов. В подтверждение исполнения договора ООО «ИРК «Ветта» представило носитель с записью сюжета и акт № 000390 от 03.07.2010 г. о выполненных работах и оказанных услугах на сумму 52 000 рублей. Содержание сюжета в части совпадает с содержанием вышеприведенных рекламных статей в газетах.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются. В силу ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
11) о результатах исследований и испытаний;
12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;
18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Таким образом, указанная реклама противоречит требованиям пунктов 2 и 11 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании договора № 2505/2010.2 от 25.05.2010 г., заключенного между ООО «Чистый дом - Пермь» и ООО «Газета «Пятница», и договора № 70 от 01.07.2010 г., заключенного ООО «Чистый дом – Пермь» и ООО «Аргументы и факты в Перми», рекламодателем указанной рекламы является ООО «Чистый дом - Пермь».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пылесосов «Kirby Sentria», размещенную на странице 6 газеты «Пятница» от 28.05.2010 г. № 20 (479), на странице 10 газеты «Аргументы и факты Прикамье» от 21.07.2010 г. № 29 (770) и в сюжете «Восьмое чудо света», размещенном на телеканале «Ветта» в период с 28 июня 2010 г. по 03 июля 2010 г., поскольку в ней нарушены требования пунктов 2 и 11 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Чистый дом - Пермь», ООО «Газета «Пятница», ООО «Аргументы и факты в Перми», ООО «ИРК «Ветта» предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Чистый дом - Пермь» административного дела по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.