Решение Пермского УФАС России от 31.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Жмыхова М.А. (вх. № 3112-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Жмыхова М.А. (далее – Заявитель) на действия МОУ «СОШ №8» г. Чайковский (далее – Заказчик) и Управления общего и профессионального образования Администрации Чайковского муниципального района (далее – Уполномоченный орган, Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку учебной литературы для библиотечного фонда,
Установила:
На официальном сайте www.gz.tchaik.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку учебной литературы для библиотечного фонда.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчиком установлено неправомерное требование в извещении о проведении запроса котировок, что привело к тому, что Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ИП Жмыхова М.А. на основании того, что заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу № 4 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.03.2010г. котировочная заявка ИП Жмыхова М.А. была отклонена на основании того, котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: в котировочной заявке участника размещения заказа характеристики товара не соответствуют характеристикам товара указанным в приложении №2 «Спецификация» извещения о проведении запроса котировок по товару «Литература 8 кл., Беленький Г.И».
В приложении № 2 «Спецификация на поставку товаров» извещения о проведении запроса котировок Заказчиком установлены требования к поставляемому товару, в том числе п.2 «Литература 8 кл., Беленький Г.И», обложка: твердая; переплет: жесткий, прошитый; бумага, печать: офсетная; оформление: цветное; Издательство «Просвещение»; год издания – не ранее 2009г.
В котировочной заявке ИП Жмыхова М.А. в сведениях о поставляемом товаре указано, в том числе, «Литература 8 кл., Беленький Г.И», обложка: твердая; переплет: жесткий, прошитый; бумага, печать: офсетная; оформление: цветное; Издательство «Мнемозина»; год издания – не ранее 2009г.
В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 23.12.2009 № 822 «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2010/2011 учебный год» учебник «Литература 8 кл., Беленький Г.И.» выпускается издательством «Мнемозина».
Кроме того, в соответствии с письмом исх. № 0079 от 18.03.2010 издательство «Просвещение» подтверждает, что учебник «Литература 8 кл., Беленький Г.И.» выпускается издательством «Мнемозина».
Таким образом, Заказчик не установил надлежащим образом требования к характеристикам товара связанным с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
В соответствии с п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Следовательно, Заказчик нарушил п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.
Данное нарушение Заказчика привело к тому, что котировочная заявка ИП Жмыхова М.А. была отклонена на основании того, что характеристики товара, представленные в котировочной заявке не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Жмыхова М.А. на действия МОУ «СОШ №8» г. Чайковский и Управления общего и профессионального образования Администрации Чайковского муниципального района при проведении запроса котировок на поставку учебной литературы для библиотечного фонда обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать Заказчику, МОУ «СОШ №8» г. Чайковский предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.