Решение Пермского УФАС России от 08.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Титова Антона Михайловича (вх.№ 6602 -10 от 01.06.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <...>,
в присутствии: <...>,
рассмотрев жалобу ИП Титова Антона Михайловича (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии №5 по размещению заказов на выполнение НИОКР и технологических работ, работ в сфере государственного управления и поставки прочих товаров, выполнение прочих работ, оказание прочих услуг путем проведения конкурсов и аукционов при проведении аукциона на оказание государственной услуги «Сопровождение программ реабилитации освобождающихся лиц и лиц, отбывающих наказание без лишения свободы»,
Установила:
В соответствии с представленными материалами ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району (далее - Заказчик) проводит совместные торги (аукцион) на оказание государственной услуги «Сопровождение программ реабилитации освобождающихся лиц и лиц, отбывающих наказание без лишения свободы».
По мнению Заявителя, аукционная комиссия необоснованно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №5.13-24/1 от 2605.2010г. ИП Титову А.М. было отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в предложении этого участника размещения заказа (стр.5-9 заявки) отсутствуют сведения о количестве лиц, условно осужденных и освободившихся из мест лишения свободы, обслуживаемых ежемесячно на каждой территории оказания услуг. В связи с чем, аукционная комиссия не смогла сделать вывод о соответствии предлагаемой услуги требованиям Главы IV «Техническое задание (Спецификация)».
Документация об аукционе содержит требования к оказываемым услугам, установленные в главе IV «Техническое задание (Спецификация)». В частности, Техническое задание содержит такие требования к предоставляемым услугам, как требование к клиентской группе и количеству обслуживаемых лиц (объему оказываемых услуг на каждой территории), определенных в п.п.3 и 4 Технического задания.
Пунктом 1 раздела 8 информационной карты документации об аукционе определено, что заявка на участие в аукционе должна быть подготовлена в письменной форме по формам, установленным в главе VI «Образцы форм, представляемых в составе заявки на участие в открытом аукционе».
Пунктом 3 раздела 8 информационной карты документации об аукционе установлено, что участник размещения заказа должен предоставить информацию об оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках. Такие сведения должны быть указаны в форме 1.3 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о качестве работ, услуг», прилагаемой к документации об аукционе. При этом показатели, характеризующие услуги, должны быть не ниже показателей, установленных в главе IV «Техническое задание (Спецификация)». Аналогичное требование содержится в примечании к форме 1.3, в частности, там указано следующее: «Форма заполняется участником размещения заказа. Показатели, характеризующие услуги, должны быть равны или выше показателей, установленных в главе IV «Техническое задание (Спецификация)».
Форма 1.3, помимо прочего, содержала такой показатель, как «Клиентская группа», относительно которого участники размещения заказа должны были указать сведения о клиентской группе (в том числе и о ее объемных показателях).
В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Как было установлено Комиссией в ходе рассмотрения жалобы, в заявке ИП Титова Антона Михайловича отсутствует предложение участника о количестве лиц, условно осужденных и освободившихся из мест лишения свободы, обслуживаемых ежемесячно на каждой территории оказания услуг, как того требует документация об аукционе. Следовательно, заявка данного участника была оформлена с нарушением требований документации об аукционе.
На основании изложенного, довод Заявителя является необоснованным.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ИП Титова Антона Михайловича на действия Единой комиссии №5 по размещению заказов на выполнение НИОКР и технологических работ, работ в сфере государственного управления и поставки прочих товаров, выполнение прочих работ, оказание прочих услуг путем проведения конкурсов и аукционов при проведении аукциона на оказание государственной услуги «Сопровождение программ реабилитации освобождающихся лиц и лиц, отбывающих наказание без лишения свободы» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.