Устав от 27.04.2007 г № 32-ПК
Устав Пермского края
Законодательное Собрание Пермского края,
выражая волю и интересы населения Пермского края,
признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,
сознавая свою ответственность за социально-экономическое, политическое и культурное развитие края,
стремясь вместе со всем многонациональным народом России к упрочению принципов федерализма, демократии, созданию правового государства и гражданского общества,
принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящий Устав в качестве учредительного нормативного правового акта,
определяющего статус и организацию Пермского края как субъекта Российской Федерации,
гарантирующего на территории Пермского края права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и другими международно-правовыми актами, признаваемыми Российской Федерацией, образующего основу законодательства и правотворчества по вопросам исключительного ведения Пермского края и предметам совместного ведения с Российской Федерацией в соответствии с федеральными законами,
устанавливающего систему органов государственной власти Пермского края, цели, принципы достижения поставленных целей и механизмы ответственности в их деятельности,
действующего на всей территории Пермского края и имеющего высшую юридическую силу в системе законодательства Пермского края.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус Пермского края
1.Пермский край входит в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации.
Пермский край имеет свою территорию, собственность, систему органов государственной власти, Устав Пермского края (далее - Устав) и иное законодательство, символику.
Пермский край как равноправный субъект в составе Российской Федерации обладает в границах своей территории всеми властными полномочиями субъекта Российской Федерации, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и иным законодательством края.
2.Пермский край является правопреемником Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.
Днем Пермского края является первое воскресенье декабря.
3.Административным центром Пермского края является город Пермь.
Статья 2.Человек и государственная власть Пермского края
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью органов государственной власти Пермского края.
Статья 3.Население и государственная власть Пермского края
1.Вся власть в Пермском крае исходит от многонационального народа Российской Федерации и осуществляется им на всей территории края в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Население Пермского края осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3.Высшим и непосредственным выражением власти населения Пермского края являются референдум и свободные выборы.
4.Органы государственной власти Пермского края осуществляют взаимодействие с населением в целях устойчивого развития Пермского края, благополучия и процветания его населения, сохранения благоприятной окружающей среды.
5.Взаимодействие населения и органов государственной власти Пермского края осуществляется на основе следующих принципов:
признания за гражданином права осуществлять и защищать свои интересы любым не запрещенным законом способом;
уважения и поддержки органами государственной власти Пермского края деятельности граждан и их объединений, направленной на осуществление и защиту общественных интересов;
признания за гражданами и их объединениями права влиять на управление делами государства;
гласности и открытости деятельности органов государственной власти Пермского края;
взаимного контроля и ответственности.
Статья 4.Символика Пермского края
Пермский край имеет официальные символы: герб и флаг. Герб Пермского края и флаг Пермского края, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Пермского края.
Статья 5.Границы Пермского края
Границами Пермского края являются границы между Пермским краем и сопредельными субъектами Российской Федерации.
Границы между Пермским краем и сопредельными субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с соблюдением порядка, предусмотренного Конституцией Российской Федерации, по соглашению между Пермским краем и соответствующим сопредельным субъектом Российской Федерации с согласия населения Пермского края, выраженного в порядке, определенном законом Пермского края.
Статья 6.Территориальная организация Пермского края
1.Территория Пермского края является составной частью территории Российской Федерации.
2.В целях осуществления государственного управления, определения территориальных основ построения системы органов государственной власти и создания оптимальных условий для ее функционирования, реализации единой государственной политики с учетом эффективного использования природного, экономического, социального, инфраструктурного потенциала, а также исторических, национальных и иных местных традиций территория Пермского края делится на административно-территориальные единицы Пермского края.
3.Принципы административно-территориального деления Пермского края, границы административно-территориальных единиц Пермского края, их виды, статус и состав, порядок их образования, преобразования, упразднения, объединения, разделения, а также установления и изменения их границ устанавливаются законами Пермского края.
4.Коми-Пермяцкий округ входит в состав Пермского края как административно-территориальная единица с особым статусом, определяемым настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Иное территориальное деление Пермского края или его вхождение в иные территориальные образования в общефедеральных целях определяется федеральными законами.
6.В целях обеспечения оптимальных условий для осуществления местного самоуправления и содействия его развитию территория Пермского края разграничивается между муниципальными образованиями.
Статусы и границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Пермского края в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.
Статья 7.Предметы ведения и полномочия Пермского края
Предметы ведения и полномочия Пермского края определяются исходя из разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Пермским краем, установленных Конституцией Российской Федерации, федеративным и иными договорами, на:
полномочия Пермского края по предметам ведения Российской Федерации;
полномочия Пермского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Пермского края как субъекта Российской Федерации;
предметы ведения и полномочия Пермского края.
Статья 8.Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи Пермского края
1.Пермский край осуществляет международные и внешнеэкономические связи, не противоречащие международным договорам и соглашениям Российской Федерации, заключает договоры и соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Международные договоры и соглашения Пермского края подписываются губернатором Пермского края и подлежат утверждению Законодательным Собранием Пермского края в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Пермского края.
2.Пермский край заключает договоры и соглашения, осуществляет иные межрегиональные связи с субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Пермского края.
Глава II.Права и свободы человека и гражданина
Статья 9.Гарантии прав и свобод человека и гражданина
1.Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются и гарантируются независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного и социального положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами и законами Пермского края.
2.На территории Пермского края не должны издаваться нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3.Нормативные правовые акты Пермского края и муниципальных образований могут устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Пермском крае.
4.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пермского края, имеют право участвовать в отправлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 10.Гарантии участия граждан в референдумах и выборах
1.Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти Пермского края и органы местного самоуправления, быть назначенными на государственные должности и государственные должности государственной гражданской службы края, а также участвовать в референдуме.
2.Референдум и выборы в Пермском крае являются свободными и осуществляются в соответствии с принципами, закрепленными в Конституции Российской Федерации, федеральных законах.
3.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе избирать, голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях и действиях по подготовке референдума. По достижении возраста, установленного федеральными законами и законами Пермского края, гражданин Российской Федерации имеет право быть избранным в органы государственной власти Пермского края и органы местного самоуправления.
Не имеют право избирать, быть избранными и участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.Порядок подготовки и проведения референдума и выборов регулируются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Пермского края.
5.Принятое референдумом решение может быть отменено или изменено только референдумом, проводимым не ранее чем через два года после принятия решения, либо признано недействительным в судебном порядке.
Статья 11.Формы гражданского участия в управлении делами государства
1.В соответствии с федеральными законами и законами Пермского края граждане и их объединения вправе:
обращаться в органы государственной власти Пермского края;
организовывать и проводить независимую общественную экспертизу социально значимых решений органов государственной власти Пермского края до принятия решения об их реализации;
принимать участие в разработке нормативных правовых актов органов государственной власти Пермского края;
осуществлять гражданский контроль деятельности органов государственной власти Пермского края.
2.Органы государственной власти Пермского края обеспечивают:
доступность для обращений граждан и предоставление письменных ответов по существу;
создание рабочих групп по подготовке решений и общественных советов при органах государственной власти и их структурных подразделениях,
организацию публичных слушаний.
3.Влияние граждан и их объединений на управление делами государства может осуществляться в иных формах, не запрещенных законом.
Статья 12.Гарантии получения информации о деятельности органов государственной власти Пермского края
1.Каждый имеет право на доступ к информации о деятельности органов государственной власти Пермского края, не обосновывая необходимость ее получения. Ограничение доступа к информации допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Установление служебной тайны органами государственной власти Пермского края допускается только на основании закона Пермского края.
2.Органы государственной власти Пермского края обеспечивают по запросам населения бесплатный доступ к нормативным правовым актам Пермского края на всей его территории, а также в установленном порядке выдают заверенные копии правовых актов.
3.Губернатор Пермского края, Правительство Пермского края, иные органы государственной власти Пермского края, лица, замещающие государственные должности Пермского края, депутаты, депутатские объединения (фракции, группы) Законодательного Собрания Пермского края ежегодно обнародуют отчеты о своей деятельности.
Статья 13.Иные права и свободы человека и гражданина
Иные права и свободы человека и гражданина обеспечиваются и гарантируются в Пермском крае в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными и краевыми законами.
Статья 14.Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления Пермского края и должностными лицами учреждается государственная должность - Уполномоченный по правам человека в Пермском крае. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае действует на основании настоящего Устава, закона Пермского края в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Глава III.Государственная власть в Пермском крае
Статья 15.Система органов государственной власти
1.Органы государственной власти Пермского края осуществляют свою деятельность на основе принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
2.Систему органов государственной власти Пермского края составляют: законодательный орган государственной власти Пермского края; высшее должностное лицо Пермского края; высший исполнительный орган государственной власти Пермского края; образованные в Пермском крае судебные органы; иные органы государственной власти Пермского края, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
3.В Пермском крае устанавливается должность высшего должностного лица Пермского края - губернатор Пермского края. Губернатор Пермского края возглавляет исполнительную власть в Пермском крае.
4.Законодательная власть Пермского края осуществляется Законодательным Собранием Пермского края.
5.Исполнительная власть Пермского края осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.
Система исполнительных органов государственной власти Пермского края устанавливается законом Пермского края в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
6.Судебная власть в Пермском крае осуществляется федеральными судами и мировыми судьями Пермского края.
Для рассмотрения вопросов соответствия законов Пермского края и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края настоящему Уставу, а также для толкования настоящего Устава в Пермском крае может быть создан Уставный суд Пермского края. Порядок создания и деятельности Уставного суда устанавливается законом Пермского края.
7.Для обеспечения на территории Пермского края избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в Пермском крае создается государственный орган - избирательная комиссия Пермского края. Порядок создания и деятельности избирательной комиссии устанавливается законом Пермского края.
8.Для обеспечения финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением государственной собственностью Пермского края создается орган государственного финансового контроля - Контрольно-счетная палата Пермского края. Порядок создания и деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливается законом Пермского края.
9.Для организации взаимодействия губернатора края с органами исполнительной власти края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и координации их деятельности в рамках реализации единой государственной политики в Пермском крае создается государственный орган - администрация губернатора Пермского края.
10.Органы государственной власти Пермского края являются правопреемниками органов государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Порядок осуществления правопреемства определяется федеральными законами, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края.
Статья 16.Законодательное Собрание Пермского края
1.Законодательное Собрание Пермского края - постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Пермского края, реализующий полномочия населения Пермского края по осуществлению власти в сфере правотворчества и правового контроля, а также другие полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Уставом и законами Пермского края.
Законодательное Собрание принимает Устав Пермского края, вносит в него изменения и дополнения, осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Пермского края и предметам совместного ведения Российской Федерации и Пермского края в пределах полномочий Пермского края, осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Пермского края.
2.Законодательное Собрание Пермского края состоит из шестидесяти депутатов, избираемых сроком на пять лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Пермского края и обладающими активным избирательным правом.
Порядок выборов депутатов Законодательного Собрания определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Пермского края.
2.1.Вновь избранное Законодательное Собрание Пермского края собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня его избрания в правомочном составе.
3.Депутат Законодательного Собрания может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленными законом Пермского края в соответствии с федеральными законами.
4.Статус депутата Законодательного Собрания определяется законом Пермского края в соответствии с настоящим Уставом и федеральными законами.
5.Законодательное Собрание Пермского края формирует свою организационную структуру; из числа своих депутатов избирает председателя Законодательного Собрания и заместителей председателя Законодательного Собрания, утверждает состав комитетов и комиссий.
Порядок формирования организационной структуры, избрания председателя Законодательного Собрания и заместителей председателя Законодательного Собрания, их компетенция определяются законом Пермского края.
6.В Законодательном Собрании Пермского края создаются депутатские объединения (фракции, депутатские группы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.
В соответствии с федеральным законом фракции в Законодательном Собрании создаются в обязательном порядке. Депутатские группы создаются на добровольной основе.
7.Законодательное Собрание Пермского края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием.
8.Законодательное Собрание Пермского края самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
9.Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания предусматриваются в бюджете Пермского края отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 17.Формы деятельности Законодательного Собрания Пермского края
1.Формами деятельности Законодательного Собрания Пермского края являются заседания, депутатские слушания, депутатские расследования, а также иные мероприятия, проводимые комитетами, комиссиями и депутатскими объединениями (фракциями, группами) Законодательного Собрания.
2.Председатель Законодательного Собрания Пермского края, заместители председателя Законодательного Собрания Пермского края организуют работу Законодательного Собрания в пределах своих полномочий.
3.Законодательное Собрание Пермского края вправе начать работу, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Заседание Законодательного Собрания Пермского края считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов, избранных в Законодательное Собрание.
4.Заседания Законодательного Собрания Пермского края являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Уставом и законами Пермского края.
Порядок проведения заседаний Законодательного Собрания Пермского края, утверждения повестки дня и другие вопросы организации работы Законодательного Собрания Пермского края определяются регламентом, утверждаемым Законодательным Собранием.
Статья 18.Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Пермского края
1.Полномочия Законодательного Собрания Пермского края могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия Законодательным Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание;
б) роспуска Законодательного Собрания Пермского края губернатором Пермского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
в) вступления в силу решения Президента Российской Федерации о роспуске Законодательного Собрания;
г) вступления в силу решения Пермского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Пермского края или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Законодательного Собрания, выборы депутатов Законодательного Собрания назначаются и проводятся в порядке и сроки, установленные федеральными законами, законами Пермского края.
Статья 19.Субъекты права законодательной инициативы
1.Правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края обладают: депутаты Законодательного Собрания Пермского края, комитеты и комиссии, депутатские объединения (фракции, депутатские группы) Законодательного Собрания Пермского края, губернатор Пермского края, Правительство Пермского края, представительные органы муниципальных образований Пермского края, главы муниципальных районов и городских округов Пермского края, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные на территории Пермского края; представители Пермского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Совет муниципальных образований Пермского края.
Правительство Пермского края осуществляет право законодательной инициативы по всем вопросам, за исключением вопросов, по которым право законодательной инициативы в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Пермского края принадлежит исключительно губернатору Пермского края как высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
Правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края обладают: прокурор Пермского края - в пределах его компетенции, установленной федеральным законом, избирательная комиссия Пермского края, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, Контрольно-счетная палата Пермского края - в пределах их компетенции, установленной законами Пермского края.
Правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края в отношении изменения положений Устава края обладают: губернатор края, не менее одной трети депутатов Законодательного Собрания, не менее одной трети представительных органов муниципальных образований.
Процедура осуществления законодательной инициативы устанавливается законом Пермского края.
2.Проекты законов Пермского края, которыми предполагается осуществить нормативное правовое регулирование в соответствии с компетенцией Пермского края в области местного самоуправления, определенной федеральными законами, подлежат согласованию с органами местного самоуправления. Порядок согласования определяется законом Пермского края.
Статья 20.Губернатор Пермского края
1.Губернатор Пермского края возглавляет исполнительную власть в Пермском крае и несет ответственность за обеспечение исполнения высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края действующего законодательства.
Губернатор Пермского края определяет цели, приоритеты деятельности и структуру органов исполнительной власти края в соответствии с настоящим Уставом.
Губернатор Пермского края представляет Пермский край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными лицами.
Губернатор Пермского края вправе подписывать договоры и соглашения от имени Пермского края и осуществлять иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Пермского края.
2.Губернатором Пермского края может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Губернатор Пермского края избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Полномочия губернатора Пермского края могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
3.Порядок выборов губернатора Пермского края определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Пермского края.
4.Губернатор Пермского края не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Пермского края, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Ограничения, установленные настоящим абзацем в части, касающейся замещения должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.
Губернатор Пермского края не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Губернатор Пермского края не вправе отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.В случае, когда губернатор Пермского края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет председатель Правительства Пермского края, в случае отсутствия председателя Правительства Пермского края - руководитель администрации губернатора Пермского края, а в случае отсутствия указанных лиц - должностное лицо, исполняющее обязанности председателя Правительства.
Временно исполняющий обязанности губернатора Пермского края не вправе распускать Законодательное Собрание Пермского края, вносить предложения об изменении Устава Пермского края, подписывать и обнародовать законы, принятые Законодательным Собранием Пермского края.
6.Администрация губернатора Пермского края обеспечивает деятельность губернатора Пермского края, в том числе в сфере определения стратегии социально-экономического развития Пермского края, проведения единой государственной политики, правового регулирования, управления государственной службой Пермского края и осуществления контроля исполнения законодательства и решений губернатора Пермского края.
Администрация губернатора Пермского края обладает правами юридического лица, имеет печать и бланки со своим наименованием.
Администрацию губернатора Пермского края возглавляет руководитель администрации. Руководитель администрации назначается на должность и освобождается от должности губернатором Пермского края.
Структура, порядок деятельности и полномочия администрации губернатора Пермского края определяются правовым актом губернатора Пермского края.
7.Законодательное Собрание Пермского края вправе выразить недоверие губернатору Пермского края в случае:
а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам Пермского края, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а губернатор Пермского края не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Пермского края, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
в) ненадлежащего исполнения губернатором Пермского края своих обязанностей.
Решение Законодательного Собрания Пермского края о недоверии губернатору Пермского края принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Пермского края по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Статья 21.Вступление губернатора Пермского края в должность
1.При вступлении в должность губернатор Пермского края присягает на Конституции Российской Федерации и Уставе Пермского края:
"Вступая в должность губернатора Пермского края, клянусь при осуществлении своих полномочий высшего должностного лица Пермского края уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Пермского края, защищать и отстаивать интересы Пермского края в Российской Федерации и за ее пределами, всемерно способствовать становлению и развитию гражданского общества. Клянусь достойно и верно служить народу, доверенную мне власть употребить во благо родного края".
2.Губернатор Пермского края имеет официальные символы: штандарт (флаг) губернатора Пермского края; знак губернатора Пермского края; специально изготовленные в единственном экземпляре официальные тексты Конституции Российской Федерации и Устава Пермского края.
Штандарт (флаг) и знак губернатора Пермского края, а также специально изготовленные официальные экземпляры текста Конституции Российской Федерации и Устава Пермского края передаются лицу, вступающему в должность губернатора Пермского края, во время торжественной церемонии после принесения им присяги.
Описание штандарта (флага) и знака губернатора Пермского края, порядок их использования устанавливаются законом Пермского края.
Статья 22.Система исполнительных органов государственной власти Пермского края
1.Систему исполнительных органов государственной власти Пермского края составляют: Правительство Пермского края, иные органы исполнительной власти, их территориальные органы или структурные подразделения на территории Пермского края, уполномоченные осуществлять функции государственного управления в установленной сфере деятельности в целях реализации социально-экономического развития Пермского края.
2.Структура исполнительных органов государственной власти Пермского края определяется губернатором Пермского края в соответствии с настоящим Уставом.
3.Руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края осуществляет Правительство Пермского края.
4.Председатель Правительства Пермского края и руководитель финансового органа Пермского края назначаются на должность губернатором Пермского края по согласованию с Законодательным Собранием Пермского края.
Статья 23.Правительство Пермского края
1.Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.
2.Правительство Пермского края подотчетно губернатору Пермского края.
3.Структура Правительства Пермского края, порядок его формирования, деятельности и отставки, полномочия Правительства Пермского края устанавливаются законами Пермского края в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
4.Правительство Пермского края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием.
5.Для обеспечения деятельности Правительства Пермского края создается государственный орган Пермского края - Аппарат Правительства Пермского края.
Аппарат Правительства Пермского края обладает правами юридического лица, имеет печать и бланки со своим наименованием.
Аппарат Правительства Пермского края возглавляет руководитель Аппарата. Руководитель Аппарата назначается на должность и освобождается от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края.
Структура, порядок деятельности, полномочия Аппарата Правительства Пермского края определяются правовым актом Правительства Пермского края.
Статья 24.Выражение Законодательным Собранием Пермского края недоверия председателю Правительства Пермского края, руководителю финансового органа Пермского края
Законодательное Собрание Пермского края вправе выразить недоверие председателю Правительства Пермского края, руководителю финансового органа Пермского края, в назначении которых на должность оно принимало участие.
Решение Законодательного Собрания Пермского края о выражении недоверия указанным лицам принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Пермского края по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Пермского края.
Принятие решения о недоверии указанным лицам влечет немедленное освобождение их от должности.
Статья 25.Государственные должности Пермского края
1.Для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Пермского края, иных государственных органов Пермского края устанавливаются следующие государственные должности Пермского края:
губернатор Пермского края;
председатель Законодательного Собрания Пермского края;
первый заместитель председателя Законодательного Собрания Пермского края;
заместитель председателя Законодательного Собрания Пермского края;
руководитель администрации губернатора Пермского края;
председатель Правительства Пермского края;
председатель комитета, первый заместитель председателя комитета, заместитель председателя комитета, руководитель фракции, заместитель руководителя фракции Законодательного Собрания Пермского края, депутат Законодательного Собрания Пермского края, выполняющие свои полномочия на профессиональной постоянной основе;
Изменения, внесенные Законом Пермского края от 28.06.2012 N 52-ПК (ред. 24.12.2013) в абзац девятый статьи 25, вступают в силу со дня вступления в силу закона Пермского края, устанавливающего правовой статус лица, замещающего соответствующую государственную должность Пермского края.
член Правительства Пермского края;
председатель Контрольно-счетной палаты Пермского края;
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае;
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае;
председатель избирательной комиссии Пермского края;
заместитель председателя избирательной комиссии Пермского края;
секретарь избирательной комиссии Пермского края;
члены избирательной комиссии Пермского края, работающие на постоянной (штатной) основе;
председатель территориальной избирательной комиссии Пермского края;
секретарь базовой территориальной избирательной комиссии Пермского края;
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае;
мировой судья Пермского края.
2.Основы правового статуса лиц, замещающих государственные должности, указанные в части 1 настоящей статьи, определяются законами Пермского края в соответствии с федеральным законодательством.
Глава IV.Взаимодействие органов государственной Власти Пермского Края
Статья 26.Цели и основы взаимодействия органов государственной власти Пермского края
1.Губернатор Пермского края, Законодательное Собрание Пермского края, Правительство Пермского края и иные исполнительные органы государственной власти Пермского края, а также иные государственные органы Пермского края взаимодействуют в установленных настоящим Уставом, федеральными и краевыми законами формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Пермского края и в интересах его населения.
Органы государственной власти Пермского края осуществляют все находящиеся в их ведении и компетенции полномочия и функции, а также совершают иные действия исключительно в целях, установленных настоящим Уставом.
2.Основой взаимоотношений органов государственной власти Пермского края являются общие цели деятельности, установленные настоящим Уставом, и возможности максимального использования государственных полномочий для достижения поставленных целей.
3.Споры между указанными в части 1 настоящей статьи органами государственной власти по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Пермского края, либо в судебном порядке.
Статья 27.Формы взаимодействия органов государственной власти Пермского края
1.Законодательное Собрание Пермского края направляет губернатору Пермского края, Правительству Пермского края планы законопроектной работы и проекты законов Пермского края, внесенные на рассмотрение Законодательного Собрания в установленном порядке.
2.Проекты законов Пермского края о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Пермского края, другие проекты законов Пермского края, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Пермского края, рассматриваются Законодательным Собранием Пермского края по представлению губернатора Пермского края либо при наличии заключения губернатора Пермского края.
Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Пермского края не позднее 25 календарных дней со дня поступления проекта закона Пермского края губернатору Пермского края.
3.В случаях, предусмотренных законами Пермского края, законопроекты рассматриваются Законодательным Собранием Пермского края по представлению Правительства Пермского края либо при наличии заключения Правительства Пермского края.
4.Акты губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, а также нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Пермского края в трехдневный срок после подписания направляются в Законодательное Собрание Пермского края.
5.Губернатор Пермского края вправе обратиться в Законодательное Собрание Пермского края с предложением о внесении изменений и(или) дополнений в постановления Законодательного Собрания либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
6.Законодательное Собрание Пермского края вправе обратиться к губернатору Пермского края и(или) к Правительству Пермского края с предложением о внесении изменений в изданные им акты либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке.
Законодательное Собрание Пермского края осуществляет контроль реализации Правительством Пермского края законов Пермского края, исполнения бюджета Пермского края и иных вопросов в соответствии с настоящим Уставом и законами Пермского края.
Законодательное Собрание Пермского края заслушивает ежегодные отчеты губернатора Пермского края о результатах деятельности Правительства Пермского края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Пермского края.
Губернатор Пермского края представляет в Законодательное Собрание Пермского края ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Пермского края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Пермского края.
7.Правительство Пермского края сообщает в установленные законодательством сроки о результатах рассмотрения депутатских запросов и обращений депутатов Законодательного Собрания Пермского края.
8.Депутаты Законодательного Собрания Пермского края вправе присутствовать на заседаниях Правительства Пермского края.
9.Во взаимоотношениях с Правительством Пермского края и иными органами исполнительной власти Пермского края губернатор Пермского края вправе:
а) принять к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к полномочиям Правительства Пермского края;
б) принять на себя исполнение полномочий председателя Правительства Пермского края;
в) давать поручения Правительству Пермского края, председателю Правительства Пермского края и осуществлять контроль за их исполнением;
г) председательствовать на заседаниях Правительства Пермского края;
д) вносить предложения о включении отдельных вопросов в повестку дня заседаний Правительства Пермского края;
е) отменять либо приостанавливать полностью или в части действие правовых актов Правительства Пермского края в случаях их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, настоящему Уставу, законам Пермского края, указам губернатора Пермского края.
В период действия указа губернатора Пермского края о приостановлении полностью или в части действия указанных актов Правительством Пермского края не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено губернатором края, либо вносящего в него необходимые изменения;
ж) использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий Правительства Пермского края и иных исполнительных органов государственной власти Пермского края с другими органами государственной власти Пермского края;
з) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
10.Во взаимоотношениях с губернатором Пермского края и иными органами исполнительной власти Пермского края Правительство Пермского края:
а) представляет губернатору Пермского края программу действий на период своих полномочий, подготовленную на основе программы социально-экономического развития Пермского края, показателей результативности, установленных губернатором Пермского края;
б) отчитывается перед губернатором Пермского края о выполнении программы своих действий и корректирует ее с учетом показателей социально-экономического положения Пермского края;
в) отменяет либо приостанавливает полностью или в части действие нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Пермского края в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу, законам Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, законам Пермского края, указам губернатора Пермского края, постановлениям Правительства Пермского края.
В период действия постановления Правительства Пермского края о приостановлении полностью или в части действия указанных актов исполнительным органом государственной власти Пермского края не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Правительством Пермского края, либо вносящего в него необходимые изменения.
11.Иные формы взаимодействия органов государственной власти Пермского края определяются правовыми актами, определяющими статус соответствующих органов государственной власти, а также соглашениями между ними.
Статья 28.Взаимоотношения органов государственной власти Пермского края и органов государственной власти Российской Федерации
1.Взаимоотношения органов государственной власти Пермского края и органов государственной власти Российской Федерации строятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Пермского края и на основе взаимных соглашений в целях координации деятельности по реализации федеральных законов, законодательства Пермского края и стратегии социально-экономического развития Пермского края.
2.Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Пермского края осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями.
3.Органы государственной власти Пермского края вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, не переданных им в соответствии с порядком, установленным федеральным законом, если это участие предусмотрено федеральными законами.
4.Введение чрезвычайного и военного положения на территории Пермского края осуществляется Президентом Российской Федерации на основе Конституции Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
5.В случае противоречия между нормативным правовым актом Пермского края и федеральным законом, изданным по предметам ведения субъектов Российской Федерации, действует правовой акт Пермского края. В случае противоречия между нормативным правовым актом Пермского края и федеральным законом, изданным по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, действует федеральный закон.
6.Споры по вопросам, указанным в частях 3, 5 настоящей статьи, разрешаются в порядке, установленном федеральным законом.
Глава V.Нормативные правовые Акты Пермского Края
Статья 29.Система нормативных правовых актов Пермского края
1.Нормативное правовое регулирование осуществляется органами государственной власти Пермского края и высшим должностным лицом Пермского края в целях установления гарантий защиты прав и свобод граждан на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и в целях создания и роста природного, социального, экономического и инфраструктурного потенциала Пермского края.
Систему нормативных правовых актов Пермского края составляют: Устав Пермского края, законы Пермского края, указы губернатора Пермского края, постановления Правительства Пермского края, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Пермского края.
2.В системе нормативных правовых актов Пермского края настоящий Устав имеет высшую юридическую силу, является актом прямого действия и подлежит применению на всей территории Пермского края.
3.Законы и иные нормативные правовые акты Пермского края не должны противоречить Уставу Пермского края.
Устав, законы и иные нормативные правовые акты Пермского края обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Пермского края органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
4.Невыполнение или нарушение актов, указанных в части 1 настоящей статьи, влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Пермского края.
5.Устав Пермского края, законы Пермского края, указы губернатора Пермского края, постановления Правительства Пермского края, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Пермского края, требующие официального опубликования, вступают в силу после их официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты Пермского края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после дня их официального опубликования.
Неопубликованные нормативные правовые акты органов государственной власти Пермского края, требующие обязательного официального опубликования, не применяются.
6.Законы Пермского края, правовые акты Законодательного Собрания Пермского края и губернатора Пермского края, правовые акты исполнительных органов государственной власти Пермского края и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.
7.Порядок рассмотрения, принятия и обнародования законов Пермского края определяется законом Пермского края в соответствии с настоящим Уставом и федеральными законами.
8.Устав Пермского края и законы Пермского края, принятые Законодательным Собранием Пермского края, в течение 14 календарных дней направляются губернатору Пермского края для обнародования.
Губернатор Пермского края обязан в течение 14 календарных дней обнародовать Устав Пермского края, закон Пермского края, удостоверив обнародование путем подписания, либо вправе в этот же срок отклонить закон Пермского края и возвратить его в Законодательное Собрание Пермского края с мотивированным обоснованием на повторное рассмотрение.
Закон Пермского края, возвращенный губернатором без подписания, рассматривается Законодательным Собранием Пермского края в течение двух месяцев со дня поступления.
Закон Пермского края, одобренный Законодательным Собранием Пермского края в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен губернатором Пермского края и подлежит обнародованию.