Решение Пермского УФАС России от 19.09.2011 г № Б/Н
По Жалобе ООО «Институт промышленного и гражданского проектирования «ПРОМАКС» (вх. № 13024-11 от 12.09.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «Институт промышленного и гражданского проектирования «ПРОМАКС» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на изготовление проектной документации по объекту «Бассейн в микрорайоне 2-3 г. Чернушка»,
Установила:
26.07.2011г. Администрацией Чернушинского муниципального района Пермского края (далее – Уполномоченный орган) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение №0156300049611000080 о проведении открытого конкурса на изготовление проектной документации по объекту «Бассейн в микрорайоне 2-3 г. Чернушка».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Конкурсной комиссии.
По мнению Заявителя, Конкурсная комиссия неправомерно допустила к участию в конкурсе ООО «Проектно-строительная фирма «Финист», конкурсная заявка которого содержит предложение о сроке выполнения работ, несоответствующее требованиям конкурсной документации, вследствие чего, был неверно определен победитель конкурса.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Представитель Заказчика пояснил, что Конкурсная комиссия правомерно допустила к участию в конкурсе ООО «Проектно-строительная фирма «Финист» и признала его победителем, поскольку участником размещения предложен наименьший срок выполнения работ.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 31.08.2011г. №0156300049611000080-2 к участию в открытом конкурсе допущено 4 участника размещения заказа, в том числе ООО «Проектно-строительная фирма «Финист».
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 25.08.2011г. №0156300049611000080-1 участником размещения заказа ООО «Проектно-строительная фирма «Финист» предложен срок выполнения работ 30 дней.
В пп.3 п.3 главы 3 «Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе и порядок их оценки» установлены минимальный и максимальный сроки выполнения работ с даты заключения муниципального контракта 40 календарных дней и 60 календарных дней соответственно.
Комиссия, рассмотрев конкурсную заявку ООО «Проектно-строительная фирма «Финист» установила, что участником размещения заказа предложен срок выполнения работ 30 дней.
Согласно п.56 «Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», утвержденных Постановлением Правительства от 10.09.2009г. №722, в случае если в конкурсной документации используется критерий "сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" и конкурсная документация соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 54 настоящих Правил, предложения в заявках указываются в пределах сроков (периодов) поставки в единицах измерения сроков (периодов) поставки, установленных в конкурсной документации в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.
Таким образом, предложение участника размещения ООО «Проектно-строительная фирма «Финист» о сроке выполнения работ не соответствует пп.3 п.3 главы 3 Конкурсной документации.
Согласно ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.2 ст.27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
В п.3 раздела 10 главы 2 Конкурсной документации установлены основания для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию к открытом конкурсе. Одним из определенных оснований является несоответствие конкурсной заявки требованиям конкурсной документации.
Следовательно, Конкурсная комиссия, допустив к участию в открытом конкурсе ООО «Проектно-строительная фирма «Финист», конкурсная заявка которого не соответствует требованиям Конкурсной документации, нарушила положения ч.1 и ч.2 ст.27 Закона о размещении заказов.
Нарушения, допущенные Конкурсной комиссией при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, привели к неверному выбору победителя конкурса, которым в соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 02.09.2011г. № 0156300049611000080-3 является ООО «Проектно-строительная фирма «Финист».
На основании статей 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Институт промышленного и гражданского проектирования «ПРОМАКС» на действия Конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на изготовление проектной документации по объекту «Бассейн в микрорайоне 2-3 г. Чернушка» обоснованной.
2.Признать в действиях Конкурсной комиссии выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения ч.1, 2 ст.27 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Конкурсной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений.
4.Передать материалы жалобы должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении членов Конкурсной комиссии к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.