• Главная
• Приказы
• 2013
• Февраль
• 6
• Приказ от 06.02.2013 г № СЭД-43-01-04-ОД-8

Приказ от 06.02.2013 г № СЭД-43-01-04-ОД-8

Об утверждении Временного Административного регламента

В целях упорядочения административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора и приведения их в соответствие с нормами федерального законодательства приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Временный Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Пермского края по исполнению государственной функции по региональному государственному строительному надзору при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства (далее - Административный регламент).
2.Установить, что прилагаемый Административный регламент вступает в силу с 1 марта 2013 года и действует до утверждения Административного регламента в порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 8 ноября 2010 года N 846-п "Об установлении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)".
3.Отменить приказы начальника Инспекции:
- с 1 января 2013 года Приказ N 10-сн (СЭД-43-01-04-сн-10) от 1 июня 2010 года "Об утверждении Временного Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора по полномочиям Пермского края";
- с 1 марта 2013 года Приказ N 37-од (СЭД-43-01-04-од-37) от 17 сентября 2012 года "Об утверждении Временного Административного регламента".
4.Заместителю начальника Инспекции по правовым вопросам в срок до 1 июня 2013 года:
4.1.обеспечить согласование и утверждение Административного регламента в порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края N 846-п;
4.2.привести в соответствие с Административным регламентом приказы начальника Инспекции, указанные в Административном регламенте.
5.Начальнику отдела организационной, аналитической и кадровой работы в срок до 1 марта 2013 года:
5.1.обеспечить ознакомление должностных лиц Инспекции с настоящим Приказом и прилагаемым Административным регламентом;
5.2.обеспечить опубликование настоящего Приказа и прилагаемого Административного регламента в официальном издании Пермского края;
5.3.обеспечить размещение настоящего Приказа в СЭД, на сервере, на сайте инспекции, в системе "Консультант-Плюс".
6.Установить, что с 1 марта 2013 года:
- приказы начальника Инспекции действуют в части, не противоречащей Административному регламенту;
- за нарушение требований Административного регламента должностные лица Инспекции могут быть лишены в полном объеме ежемесячного денежного поощрения и премий по итогам работы за квартал и год.
7.Начальникам структурных подразделений Инспекции довести приказ до сведения подчиненных должностных лиц и обеспечить его исполнение.
Начальник инспекции
О.А.АНТИПОВА
ВРЕМЕННЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО
КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
(РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Временный Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) по исполнению государственной функции по региональному государственному строительному надзору при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Инспекции, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
Определение понятий "новое строительство" (далее - строительство) и "реконструкция" даны в статье 1 Градостроительного кодекса РФ.
1.1.Наименование государственной функции
Наименование государственной функции - региональный государственный строительный надзор при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства (далее - государственная функция).
1.2.Наименование исполнительного органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Пермского края.
Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами Инспекции самостоятельно либо с привлечением экспертов, экспертных организаций.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета", N 206 от 19 октября 1999 г.);
Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 290 от 30 декабря 2004 г.);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266 от 30 декабря 2008 г.);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", N 256 от 31 декабря 2001 г.);
Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ("Российская газета", N 223 от 6 октября 2007 г.);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95 от 5 мая 2006 г.);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25 от 13 февраля 2009 г.);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", N 162 от 31 июля 2004 г.);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Российская газета", N 245 от 31 декабря 2002 г.);
Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Российская газета", N 255 от 31 декабря 2009 г.);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" ("Российская газета", N 3 от 5 января 1995 г.);
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ("Российская газета", N 163 от 1 августа 2008 г.);
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6 от 12 января 2002 г.);
Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ("Российская газета", N 64-65 от 6 апреля 1999 г.);
Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 226 от 27 ноября 2009 г.);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", N 7 от 13 декабря 2006 г., ст. 774);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства РФ", N 35 от 31 августа 2009 г., ст. 4241);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 802 "Об утверждении правил проведения консервации объектов капитального строительства" ("Российская газета", N 225 от 1 октября 2011 г.);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" ("Российская газета", N 78 от 14 апреля 2010 г.);
Приказом Росстата от 21 декабря 2011 года N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Вопросы статистики", N 1);
Приказом Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15 от 9 апреля 2007 г.);
Приказом Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1130 "Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-03-2006)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, от 26 марта 2007 г.);
Приказом Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1128 "Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, от 26 марта 2007 г.);
Приказом Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года N 7 "Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, от 2 апреля 2007 г.);
Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85 от 14 мая 2009 г.);
Законом Пермского края от 14 сентября 2011 года N 805-ПК "О градостроительной деятельности в Пермском крае" ("Собрание законодательства Пермского края", N 8, от 21 сентября 2011 г.);
Указом губернатора Пермского края от 29 декабря 2009 года N 70 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 1 от 11 января 2010 г.);
Указом губернатора Пермского края от 5 июля 2006 года N 129 "Об инспекции государственного строительного надзора Пермского края" ("Бюллетень Законодательного Собрания и Администрации Пермской области", N 7, 2 часть, от 5 июля 2006 г.);
Указом губернатора Пермского края от 3 декабря 2009 года N 64 "Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации губернатора Пермского края, Аппарате Правительства Пермского края, исполнительных органах государственной власти Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 48 от 7 декабря 2009 г.);
Указом губернатора Пермского края от 7 декабря 2009 года N 66 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 49 от 14 декабря 2009 г.);
распоряжением губернатора Пермского края от 16 марта 2009 года N 19-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации губернатора Пермского края, аппарате Правительства Пермского края, исполнительных органах государственной власти Пермского края".
Настоящим Административным регламентом, а также приказами начальника Инспекции, устанавливающими:
- порядок учета объектов, на которых должностными лицами Инспекции осуществляются надзорные мероприятия;
- перечень должностных лиц Инспекции, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях;
- порядок отражения в отчетах результатов проверок и заполнения форм отчета;
- номенклатуру дел в Инспекции;
- порядок подготовки и передачи дел в архив Инспекции;
- порядок размещения информации о деятельности Инспекции в сети Интернет;
- распределение полномочий начальника Инспекции между заместителями начальника Инспекции в период его отсутствия.
Далее в тексте Административного регламента указывается вид нормативного документа и его номер.
1.4.Предмет регионального государственного надзора при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства
1.4.1.Предмет регионального государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства установлен:
1) статьей 54 Градостроительного кодекса РФ;
2) статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях, нормами которых составление протоколов об административных правонарушениях отнесено к полномочиям органов государственного строительного надзора;
3) статьями 10, 11, 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
4) главой 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".
В рамках государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль за соответствием объекта требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, государственный контроль в области охраны окружающей среды.
Обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции, указаны в п. 1.4.6.
1.4.2.Региональный государственный строительный надзор при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства осуществляется в форме проверок.
1.4.3.Лицами, в отношении которых проводятся проверки (проверяемые лица), являются:
- лица, осуществляющие строительство;
- лица, осуществляющие разработку рабочей документации;
- лица, чьи действия являются основаниями для направления в Инспекцию обращений и заявлений физических и юридических лиц, органов государственной власти и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц о строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства.
При обнаружении в процессе строительства (реконструкции) объекта фактов нарушения требований технических регламентов, обязательных документов в области стандартизации, требований специальных технических условий, допущенных при изменении проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, субъектом контроля является лицо, изменившее проектную документацию.
1.4.4.Объектами проверок являются:
- деятельность проверяемых лиц, в том числе выполняемые ими в процессе строительства (реконструкции) объектов капитального строительства работы;
- применяемые проверяемыми лицами в процессе строительства (реконструкции) объектов капитального строительства строительные материалы (изделия);
- результаты отдельных видов работ, выполненных проверяемыми лицами в процессе строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;
- объект капитального строительства, завершенный строительством (реконструкцией).
1.4.5.Федеральным законодательством установлены ограничения по осуществлению регионального государственного строительного надзора:
1.4.5.1.По кругу объектов и виду работ на них выполняемых.
Государственный строительный надзор осуществляется:
а) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
б) при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.
Региональный государственный строительный надзор осуществляется за строительством, реконструкцией объектов, при строительстве, реконструкции которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - объекты, поднадзорные Пермскому краю).
1.4.5.2.По времени выполнения строительно-монтажных работ.
Региональный государственный строительный надзор осуществляется, если работы по строительству (реконструкции) объекта выполнены после 30 декабря 2004 года (принят Градостроительный кодекс РФ, устанавливающий необходимость осуществления государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) отдельных объектов).
1.4.6.Обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции.
1.4.6.1.Обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции (предмет проверок регионального государственного строительного надзора), группируются по направлениям:
- требования общего государственного строительного надзора;
- требования по оснащенности объекта приборами учета энергетических ресурсов;
- требования государственного пожарного надзора;
- требования государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- требования энергетической эффективности объекта;
- требования государственного контроля в области охраны окружающей среды;
- требования по обеспечению проведения надзорных мероприятий.
Полномочия должностных лиц Инспекции проводить проверки обязательных требований в отдельных направлениях устанавливаются положениями о структурных подразделениях Инспекции, в состав которых входят эти должностные лица.
1.4.6.2.Надзор за соблюдением обязательных требований по направлению общий государственный строительный надзор в Инспекции осуществляют должностные лица отдела надзора за зданиями и должностные лица отдела надзора за сооружениями - инспекторы общего государственного строительного надзора (далее - ОГСН).
Вопросами ОГСН при осуществлении регионального государственного строительного надзора являются:
1) соблюдение проверяемыми лицами обязательных требований в области строительства в целях обеспечения установленных Федеральным законом N 384-ФЗ требований:
- механической безопасности;
- безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;
- доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
- безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
2) соблюдение проверяемыми лицами порядка организации строительства, устанавливающего запреты или обязанности проверяемых лиц, включая вопросы порядка осуществления строительного контроля, порядка консервации объектов, наличия разрешительных документов.
Инспекторы ОГСН также осуществляют надзор за соблюдением проверяемыми лицами требований оснащенности объекта приборами учета энергетических ресурсов.
При проведении проверок инспектор ОГСН проверяет:
1) соблюдение срока, установленного статьей 52 Градостроительного кодекса РФ, направления в Инспекцию извещения о начале строительства и комплекта прилагаемых документов (ответственность за нарушение установлена частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ);
2) соблюдение запрета приступать к строительству (реконструкции) объекта при отсутствии разрешения на строительство, если для осуществления строительства (реконструкции) необходимо такое разрешение (ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ);
3) соблюдение запрета выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта, при отсутствии свидетельства о допуске к указанным видам работ (ответственность за нарушение установлена статьей 9.5.1 КоАП РФ);
4) соблюдение порядка проведения строительного контроля и оформления его результатов (ответственность за нарушение установлена статьей 9.4 КоАП РФ при нарушении обязательных требований документов в области стандартизации, а также предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания);
5) соблюдение сроков, установленных в программе проведения проверок объекта, направления в Инспекцию извещений о сроках завершения работ, подлежащих проверке (ответственность за нарушение установлена частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ);
6) соблюдение порядка консервации и возобновления строительства (реконструкции) объекта капитального строительства после его приостановления на срок более 6 месяцев (ответственность за нарушение установлена статьей 9.4 КоАП РФ при нарушении обязательных требований документов в области стандартизации, а также предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания);
7) соблюдение в представленной в Инспекцию рабочей документации (по вопросам ОГСН) требований проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы (ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);
8) соблюдение требований к примененным строительным материалам (изделиям) по виду, техническим характеристикам, методам испытаний (измерений), оформлению документов о качестве (сертификатов качества), установленных:
- проектной документацией,
- техническими регламентами по отдельным видам продукции (при их наличии),
- обязательными требованиями документов в области стандартизации (в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании") до принятия технических регламентов по видам продукции
(ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);
9) соблюдение запрета на недостоверное декларирование соответствия продукции - зданий и сооружений, а также строительных материалов (изделий) (ответственность за нарушение установлена статьей 14.44 КоАП РФ);
10) соблюдение запрета на применение строительных материалов (изделий), подлежащих обязательному подтверждению соответствия на основании требований законодательства о техническом регулировании, при отсутствии сертификатов соответствия либо деклараций о соответствии (нарушение требований Постановления Правительства РФ N 982, ответственность за нарушение предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания);
11) соблюдение при строительстве (реконструкции) объекта требований, установленных:
- проектной документации,
- техническими регламентами (общим и специальными по отдельным видам объектов),
- обязательными требованиями документов в области стандартизации,
- требованиями специальных технических условий
(ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);
12) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении строительного надзора нарушений обязательных требований, а также соблюдение запрета продолжения работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве (реконструкции) объектов (ответственность за нарушение установлена частью 3 статьи 9.5 КоАП РФ);
13) соблюдение требований предписаний, выданных должностными лицами Инспекции, при проведении надзорных мероприятий (ответственность за нарушение установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ);
14) оснащенность объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов (ответственность за нарушение установлена статьей 9.16 КоАП РФ);
15) соблюдение требований по вопросам ОГСН к объекту (зданию, сооружению), законченному строительством, а также входящим в его состав системам инженерно-технического обеспечения и сетям инженерно-технического обеспечения, оборудованию этих систем и сетей, установленных:
- проектной документацией,
- техническими регламентами (общим и специальными по отдельным видам объектов, сетей и систем инженерно-технического обеспечения, оборудованию этих сетей и систем),
- обязательными требованиями документов в области стандартизации,
- требованиями специальных технических условий
(ответственность за нарушение установлена статьей 9.4 КоАП РФ);
16) недопущение нарушений в рабочей документации (при проектировании), при строительстве (реконструкции) объекта, при применении строительных материалов (изделий) требований документов, перечисленных в пунктах 8, 11, 15, которые по вопросам ОГСН:
- повлекли отступление от проектных значений параметров зданий (сооружений);
- затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта и (или) его части, безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
- повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
(ответственность за нарушение установлена частями 2 и 3 статьи 9.4 КоАП РФ);
17) соблюдение запрета выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключения Инспекции (ответственность за нарушение установлена частью 4 статьи 9.5 КоАП РФ);
18) соблюдение запрета приступать к эксплуатации объекта при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ответственность за нарушение установлена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ);
19) соблюдение иных обязательных требований нормативных актов по вопросам ОГСН, составление протоколов за нарушение которых отнесено к полномочиям должностных лиц отдела надзора за зданиями и должностных лиц отдела надзора за сооружениями (в случае внесения изменений в КоАП РФ после издания приказа начальника Инспекции об утверждении настоящего Административного регламента).
1.4.6.3.Надзор за соблюдением обязательных требований по направлениям: государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, надзор за соблюдением требований энергетической эффективности объекта, государственный контроль в области охраны окружающей среды в Инспекции осуществляют должностные лица отдела специальных видов безопасности.
1.4.6.3.1.Вопросами государственного пожарного надзора (далее - вопросы пожарной безопасности - ПБ) при осуществлении регионального государственного строительного надзора являются соблюдение проверяемыми лицами обязательных требований в целях обеспечения пожарной безопасности.
При проведении проверок должностные лица Инспекции, уполномоченные на осуществление надзора по вопросам ПБ, проверяют:
1) соблюдение в представленной в Инспекцию рабочей документации (по вопросам ПБ) требований проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы (ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);
2) соблюдение запрета на применение строительных материалов (изделий), иной продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", при отсутствии сертификатов соответствия либо деклараций о соответствии (ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);
3) соблюдение запрета на недостоверное декларирование соответствия продукции, примененной для обеспечения требований пожарной безопасности, в том числе строительных материалов (изделий) (ответственность за нарушение установлена статьей 14.44 КоАП РФ);
4) соблюдение запрета на выполнение работ по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности без специального разрешения (лицензии) (ответственность предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания);
5) соблюдение при строительстве (реконструкции) объекта, при применении строительных материалов (изделий) по вопросам ПБ требований, установленных:
- проектной документацией,
- техническим регламентом,
- обязательными требованиями документов в области стандартизации,
- требованиями специальных технических условий
(ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);
6) соблюдение порядка проведения строительного контроля и оформления его результатов по вопросам ПБ (ответственность за нарушение установлена статьей 9.4 КоАП РФ при нарушении обязательных требований документов в области стандартизации, а также предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания);
7) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении строительного надзора нарушений обязательных требований, а также соблюдение запрета продолжения работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве (реконструкции) объектов (ответственность за нарушение установлена частью 3 статьи 9.5 КоАП РФ);
8) соблюдение требований предписаний, выданных должностными лицами Инспекции при проведении надзорных мероприятий (ответственность за нарушение установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ);
9) соблюдение требований ПБ к объекту (зданию, сооружению), законченному строительством, а также входящим в его состав системам инженерно-технического обеспечения и сетям инженерно-технического обеспечения, оборудованию этих систем и сетей, установленных:
- проектной документацией,
- техническим регламентом,
- обязательными требованиями документов в области стандартизации,
- требованиями специальных технических условий
(ответственность за нарушение установлена статьей 9.4 КоАП РФ);
10) недопущение нарушений в рабочей документации (при проектировании), при строительстве (реконструкции) объекта, при применении строительных материалов (изделий) требований документов, перечисленных в пунктах 5 и 9, которые по вопросам пожарной безопасности:
- затрагивают характеристики надежности и безопасности объекта и (или) его части, безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде;
- повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде
(ответственность за нарушение установлена частями 2 и 3 статьи 9.4 КоАП РФ);
11) соблюдение иных обязательных требований нормативных актов по вопросам ПБ, составление протоколов за нарушение которых отнесено к полномочиям органов регионального государственного строительного надзора (отдела специальных видов безопасности) (в случае внесения изменений в КоАП РФ после издания приказа начальника Инспекции об утверждении настоящего Административного регламента).
1.4.6.3.2.Вопросами государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее - вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия - СЭБ) при осуществлении регионального государственного строительного надзора являются соблюдение проверяемыми лицами обязательных требований в целях обеспечения безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях и прилегающей территории.
Должностные лица, уполномоченные на надзор в области СЭБ, также осуществляют надзор за соответствием показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности объекта, нормативным значениям.
При проведении проверок должностные лица Инспекции, уполномоченные на осуществление надзора по вопросам СЭБ, проверяют:
1) соблюдение в представленной в Инспекцию рабочей документации (по вопросам СЭБ) требований проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы (ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);
2) соблюдение запрета на применение строительных материалов (изделий), иной продукции, подлежащих обязательному санитарно-эпидемиологическому надзору при отсутствии свидетельства о государственной регистрации либо, в случае применения этих материалов до 1 января 2012 года, - санитарно-эпидемиологического заключения (ответственность за нарушение предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания, сообщение в РПН);
3) соблюдение при строительстве (реконструкции) объектов, при применении строительных материалов (изделий):
- требований проектной документации,
- требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, строительных норм и правил, национальных стандартов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях и прилегающей территории, установленных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
(ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);
4) соблюдение порядка проведения строительного контроля и оформления его результатов по вопросам СЭБ (ответственность за нарушение установлена статьей 9.4 КоАП РФ при нарушении обязательных требований документов в области стандартизации, а также предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания);
5) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении строительного надзора нарушений обязательных требований, а также соблюдение запрета продолжения работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве (реконструкции) объектов (ответственность за нарушение установлена частью 3 статьи 9.5 КоАП РФ);
6) соблюдение требований предписаний, выданных должностными лицами Инспекции, при проведении надзорных мероприятий (ответственность за нарушение установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ);
7) соответствие показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности, нормативным значениям (ответственность за нарушение установлена статьей 9.16 КоАП РФ);
8) соблюдение по вопросам СЭБ требований к объекту (зданию, сооружению), законченному строительством, а также входящим в его состав системам инженерно-технического обеспечения и сетям инженерно-технического обеспечения, оборудованию этих систем и сетей по обеспечению безопасных условий для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, установленных:
- проектной документацией,
- показателями пункта 2 статьи 10 "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений",
- требованиями санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, строительных норм и правил, национальных стандартов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях и прилегающей территории, установленных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
(ответственность за нарушение установлена статьей 9.4 КоАП РФ);
9) недопущение нарушений в рабочей документации, при строительстве (реконструкции) объекта, при применении строительных материалов (изделий) требований документов, перечисленных в пунктах 3 и 9, которые по вопросам СЭБ:
- затрагивают характеристики надежности и безопасности объекта и (или) его части, участков сетей инженерно-технического обеспечения по вопросам СЭБ;
- создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде;
- повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан
(ответственность за нарушение установлена частями 2 и 3 статьи 9.4 КоАП РФ);
10) соблюдение иных обязательных требований нормативных актов по вопросам СЭБ, составление протоколов за нарушение которых отнесено к полномочиям органов регионального государственного строительного надзора (отдела специальных видов безопасности) (в случае внесения изменений в КоАП РФ после издания приказа начальника Инспекции об утверждении настоящего Административного регламента).
1.4.6.3.3.Вопросами государственного контроля в области охраны окружающей среды (далее - ООС) при осуществлении регионального государственного строительного надзора являются соблюдение проверяемыми лицами обязательных требований в области охраны окружающей среды по недопущению негативного воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
При проведении проверок должностные лица Инспекции, уполномоченные на осуществление надзора по вопросам ООС, проверяют:
1) соблюдение в представленной в Инспекцию рабочей документации (по вопросам ООС) требований проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы (ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);
2) соблюдение при строительстве (реконструкции) объектов, при применении строительных материалов (изделий):
- требований проектной документации,
- требований нормативных актов в области охраны окружающей среды, строительных норм и правил, национальных стандартов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по недопущению негативного воздействия при строительстве (реконструкции) объекта и его последующей эксплуатации, установленных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
(ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);
3) соблюдение порядка проведения строительного контроля и оформления его результатов по вопросам ООС (ответственность за нарушение установлена статьей 9.4 КоАП РФ при нарушении обязательных требований документов в области стандартизации, а также предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания);
4) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении строительного надзора нарушений обязательных требований, а также соблюдение запрета продолжения работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве (реконструкции) объектов (ответственность за нарушение установлена частью 3 статьи 9.5 КоАП РФ);
5) соблюдения требований предписаний, выданных должностными лицами Инспекции при проведении надзорных мероприятий (ответственность за нарушение установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ);
6) соблюдение по вопросам ООС требований к объекту (зданию, сооружению), законченному строительством, а также входящим в его состав системам инженерно-технического обеспечения и сетям инженерно-технического обеспечения, оборудованию этих систем и сетей по недопущению негативного воздействия при эксплуатации объекта, установленных:
- проектной документацией,
- требованиями нормативных актов области охраны окружающей среды, строительных норм и правил, национальных стандартов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по недопущению негативного воздействия объекта на окружающую среду, установленных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
(ответственность за нарушение установлена статьей 9.4 КоАП РФ);
7) недопущение нарушений в рабочей документации (при проектировании), при строительстве (реконструкции) объекта, при применении строительных материалов (изделий) требований документов, перечисленных в пунктах 2 и 6, которые по вопросам ООС:
- создали угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
- повлекли причинение вреда окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
(ответственность за нарушение установлена частями 2 и 3 статьи 9.4 КоАП РФ);
8) соблюдение иных обязательных требований нормативных актов по вопросам ООС, составление протоколов за нарушение которых отнесено к полномочиям органов регионального государственного строительного надзора (отдела специальных видов безопасности) (в случае внесения изменений в КоАП РФ после издания приказа начальника Инспекции об утверждении настоящего Административного регламента).
1.4.6.4.При проведении проверок должностные лица, осуществляющие региональный государственный строительный надзор по любому из направлений, указанных в пункте 1.4.6.1, в целях проведения надзорных мероприятий требуют:
- предоставления в Инспекцию сведений (информации), предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственной функции, полноты предоставления сведений и их достоверности (ответственность за нарушение установлена статьей 19.7 КоАП РФ);
- предоставления образцов продукции, документов и сведений, необходимых для осуществления государственной функции в сфере технического регулирования (ответственность за нарушение установлена статьей 19.33 КоАП РФ);
- принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушения, установленных лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении (ответственность за нарушение установлена статьей 19.6 КоАП РФ);
- запрета воспрепятствованию законной деятельности должностного лица Инспекции (ответственность за нарушение установлена статьей 19.4.1 КоАП РФ);
- выполнения законного распоряжения или требования должностного лица Инспекции (ответственность за нарушение установлена статьей 19.4 КоАП РФ);
- выполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ответственность за нарушение установлена статьей 17.7 КоАП РФ).
1.4.7.Перечень документов, представляемых в Инспекцию проверяемыми лицами, указан в разделе III Административного регламента. Перечень зависит от юридических фактов, служащих основаниями для проведения проверок.
Формы обращений, заявлений в Инспекцию, служащих основанием для выполнения государственной функции, формы документов, оформляемых должностными лицами Инспекции при выполнении государственной функции, приведены в приложениях к Административному регламенту. Ссылки на приложения указаны в разделе III Административного регламента.
1.4.8.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
1.4.8.1.В исполнении государственной функции по проведению проверок в отношении физических и юридических лиц должно быть отказано в следующих случаях:
1) при установлении обстоятельств, исключающих осуществление регионального государственного строительного надзора:
- объект не является объектом капитального строительства;
- объект капитального строительства (реконструкции), на котором выполняются работы по строительству (реконструкции), по параметрам не подлежит государственному строительному надзору Пермского края;
- на объекте выполняются (выполнены) работы, не требующие для их осуществления разрешения на строительство;
- с извещением о начале строительства (реконструкции) объекта, по параметрам и виду работ, на нем выполняемым, поднадзорного региональному государственному строительному надзору, обратилось лицо, не являющееся законным представителем застройщика (заказчика), либо лицо, действующее по ненадлежаще оформленной доверенности;
- разрешение на строительство и извещение о начале строительства объекта в Инспекцию не поступало, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
- право на объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРП, при этом объект имеет параметры, соответствующие документу технической инвентаризации, на основании которого зарегистрировано право;
- до 30 декабря 2004 года (принят Градостроительный кодекс РФ) выдано разрешение на строительство объекта и выполнены все работы по строительству (реконструкции) объекта, что подтверждено актом приемки выполненных работ;
- приняты нормативные акты, исключающие поднадзорность объекта капитального строительства региональному государственному строительному надзору;
- принято судебное решение, исключающее поднадзорность объекта капитального строительства региональному государственному строительному надзору;
- принято судебное решение об отмене разрешения на строительство и сносу объекта;
2) обращение содержит требование выполнить действия, не относящиеся к полномочиям Инспекции;
3) обращение не содержит информации о фактах нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, которые создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
4) в обращении гражданина, направленном в Инспекцию в соответствии с Федеральным законом 59-ФЗ, не указаны фамилия, имя гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
5) содержание обращения не позволяет установить суть обращения, в том числе, если текст письменного обращения не поддается прочтению;
6) в обращении содержится вопрос, на который ранее давался письменный ответ (при отсутствии в обращении новых доводов либо обстоятельств);
7) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом лицу, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
8) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа и затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;
9) в обращении ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности Инспекции или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав лица, направившего обращение.
1.4.8.2.Обратившемуся лицу направляется мотивированный отказ в исполнении государственной функции. Срок направления ответа заявителю указан в соответствующих разделах Административного регламента в зависимости от документа, поступившего в Инспекцию.
1.4.8.3.В случаях, установленных законодательством, в том числе на основании судебных решений, при прекращении исполнения государственной функции до выдачи заключения о соответствии лицу, обратившемуся с извещением о начале строительства, направляется мотивированный отказ в выполнении государственной функции.
Отказ, подготовленный инспектором ОГСН, согласованный заведующим сектором, начальником отдела, направляется за подписью начальника Инспекции. Дело по объекту передается в архив.
1.4.9.Государственная функция по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства приостанавливается в следующих случаях:
1) к извещению о начале строительства не приложено разрешение на строительство и иные документы, предусмотренные частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, либо такое разрешение отсутствует. В этом случае проводится проверка порядка направления в Инспекцию извещения о начале строительства в соответствии с требованиями раздела 3.2 Административного регламента. При поступлении в Инспекцию всех документов, перечисленных в части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, государственная функция возобновляется;
2) проведены работы по консервации объекта.
1.4.10.При выявлении в ходе регионального государственного строительного надзора нарушений требований, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий контрольный орган или прокуратуру.
1.5.Права и обязанности должностных лиц Инспекции при осуществлении регионального государственного надзора
1.5.1.Должностные лица Инспекции в пределах своих полномочий выполняют следующие функции:
1) при поступлении в Инспекцию извещения о начале строительства либо разрешения на строительство проводят проверки для определения полномочий осуществлять региональный государственный строительный надзор должностными лицами Инспекции; проверки порядка направления в Инспекцию извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов;
2) ведут по установленной в Инспекции форме информационные базы данных по учету объектов надзора;
3) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
4) при осуществлении регионального государственного строительного надзора разрабатывают и вручают застройщикам (заказчикам) программы проведения проверок объекта; проводят в соответствии с программой проверок проверки соответствия по предмету регионального государственного строительного надзора;
5) при поступлении в Инспекцию обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о строительстве объектов при наличии полномочий осуществлять региональный государственный строительный надзор проводят внеплановые проверки соответствия по предмету регионального государственного строительного надзора;
6) по результатам проверок составляют акты, при обнаружении нарушений обязательных требований выдают предписания об их устранении;
7) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы, журналы учета проверок (при их наличии);
8) требуют от лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщиков (заказчиков), представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и специальных журналов производства работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
9) требуют от лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщиков (заказчиков), проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и примененных строительных материалов (изделий), если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
10) привлекают в установленном порядке, в том числе на договорной основе, лиц для осуществления работ по проведению исследований, обследований, испытаний, съемок, замеров, экспертиз;
11) при обнаружении нарушений обязательных требований, указанных в разделе 1.4.6 Административного регламента, составляют протоколы об административных правонарушениях; рассматривают дела об административных правонарушениях и выносят постановления по делам об административных правонарушениях; направляют дела об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ, для рассмотрения в суд, в том числе с целью приостановления деятельности;
12) применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП РФ, в том числе осуществляют временный запрет деятельности в случаях, установленных статьей 27.16 КоАП РФ;
13) вносят правонарушителям представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушению;
14) обращают постановления по делам об административных правонарушениях к исполнению в соответствии с установленным порядком;
15) по результатам проведения итоговых проверок, оформленных актом установленной формы, выдают заключения о соответствии построенных (реконструированных) объектов капитального строительства, поднадзорных Пермскому краю, требованиям технических регламентов и проектной документации или решения об отказе в выдаче таких заключений;
16) в пределах своей компетенции выступают истцом, ответчиком, третьим лицом в судах;
17) взаимодействуют с саморегулируемыми организациями, основанными на членстве лиц, осуществляющих строительство, при обнаружении нарушений в области строительства сообщают в саморегулируемые организации информацию о допущенных их членами нарушениях для принятия мер;
18) участвуют в работе комиссий по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
19) направляют в правоохранительные органы информацию о нарушениях градостроительного законодательства для принятия мер реагирования;
20) запрашивают и получают от государственных органов и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для осуществления государственного строительного надзора;
21) проводят анализ собственной деятельности, составляют планы и отчеты по установленным формам, в том числе ведут по установленной в Инспекции форме информационные базы данных по учету результатов проведенных надзорных мероприятий;
22) готовят ежегодно в установленные сроки информацию для подготовки доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) по итогам своей деятельности в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и представления его в Правительство Российской Федерации;
25) обобщают и включают сведения, полученные в ходе осуществления государственного строительного надзора в информационные системы, размещают информацию на сайте Инспекции в сети Интернет;
26) осуществляют межрегиональное сотрудничество.
1.5.2.Должностные лица Инспекции при проведении проверок обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению обязательных требований, указанных в разделе 1.4.6;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом на основании норм федерального законодательства;
11) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у проверяемого лица;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в общем журнале производства работ;
15) осуществлять контроль за устранением выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений обязательных требований, выполнением требований выданных предписаний об устранении нарушений;
16) соблюдать ограничения при проведении проверок, установленные статьей 15 Федерального закона 294-ФЗ с учетом требований пункта 5 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц инспекции информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции, проводившими проверку;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:
1) присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению проверяемых обязательных требований;
2) не препятствовать проведению проверок, своевременно представлять в инспекцию информацию, необходимую при проведении проверок и относящуюся к предмету проверки;
3) своевременно исполнять законные требования должностных лиц Инспекции;
4) устранять причины и условия, способствующие правонарушениям в области строительства;
5) представлять в Инспекцию документы, подтверждающие устранение нарушений.
1.7.Описание результатов исполнения государственной функции
1.7.1.Результатом окончания исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора на конкретном объекте, поднадзорном Пермскому краю, является выдача заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).
В случаях, установленных законодательством, в том числе на основании судебных решений, возможно окончание исполнения государственной функции до выдачи заключения о соответствии. При прекращении исполнения государственной функции до выдачи заключения о соответствии лицу, обратившемуся с извещением о начале строительства, направляется мотивированный отказ в выполнении государственной функции.
1.7.2.При строительстве (реконструкции) объекта должностными лицами Инспекции проводятся отдельные проверки объекта в соответствии с программой проверок либо на иных основаниях, установленных статьей 54 Градостроительного кодекса РФ.
Результаты каждой проверки фиксируются.
Описание способов фиксации результатов каждой проверки указано в разделе III Административного регламента.
1.7.3.Результатом привлечения к административной ответственности лица, допустившего правонарушение, является окончание исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
1.7.4.Результатом окончания исполнения государственной функции по рассмотрению обращений о выполнении строительно-монтажных работ является ответ заявителю.
1.7.5.Результаты проверок, проводимых должностным лицом Инспекции при осуществлении государственного строительного надзора, отражаются в его отчете. Порядок отражения в отчетах результатов проверок и заполнению форм отчета устанавливается приказом начальника Инспекции.
Результаты проверок должностных лиц являются основой для составления Сводных отчетов о деятельности Инспекции и подготовки ежегодного Доклада об осуществлении государственного надзора, подготавливаемого в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. N 215.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Инспекция государственного строительного надзора Пермского края расположена по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 100.
Почтовый адрес Инспекции:
614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Луначарского, 100, офис 302.
Адрес официальной электронной почты: igsn@igsn.permkrai.ru.
Телефон приемной: 244-70-01.
Официальный сайт Инспекции: www.igsn-permkrai.ru.
Инспекцией могут быть организованы временные выносные места инспекторского состава. В этом случае адреса их размещения и телефоны указываются на официальном сайте Инспекции в разделе "Информация об Инспекции".
2.1.2.График работы Инспекции:

понедельник-четверг          - с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.
пятница                      - с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
перерыв                      - с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.
выходные дни                 - суббота, воскресенье

2.1.3.Информирование заинтересованных лиц организуется Инспекцией путем индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.
Информирование представителей средств массовой информации осуществляет начальник Инспекции либо иное должностное лицо по его поручению.
2.1.4.При индивидуальном информировании по вопросу исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Инспекцию:
а) лично;
б) по телефону;
в) в письменном виде почтовым направлением;
г) в форме электронного сообщения на адрес официальной электронной почты.
2.1.5.Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Инспекции в следующем порядке:
2.1.5.1.Личное индивидуальное информирование осуществляется руководителями структурных подразделений Инспекции каждый вторник с 14 до 18 часов. В это время все должностные лица Инспекции должны находиться на рабочих местах в офисе.
2.1.5.2.Информирование по телефону осуществляют:
- специалист приемной Инспекции в течение рабочего дня в рабочие дни недели;
- иные должностные лица Инспекции при их нахождении на рабочем месте в офисе.
При предоставлении консультаций по телефону должностные лица Инспекции предоставляют информацию по следующим вопросам:
о графике работы Инспекции;
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе электронного документооборота обращения по вопросам исполнения Инспекцией государственной функции;
о сроках рассмотрения обращения;
о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Инспекцией государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
об основаниях для отказа в исполнении государственной функции;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения заявителя по почте или по электронной почте.
2.1.5.3.Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, заинтересованному лицу должно быть предложено обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.1.5.4.О результатах проведенного устного информирования делается запись в журнале консультаций.
2.1.6.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Инспекцию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица).
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона должностного лица - исполнителя ответа на обращение.
Оформление ответа на обращение об исполнении государственной функции должно соответствовать установленным правилам делопроизводства.
Рассмотрение обращений граждан проводится с учетом требований Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации губернатора Пермского края, аппарате Правительства Пермского края, исполнительных органах Пермского края, утвержденного Указом губернатора от 3 декабря 2009 г. N 64.
При запросе информации об исполнении государственной функции, которая опубликована в средствах массовой информации либо размещена в сети Интернет, в ответе на обращение должностные лица Инспекции могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
2.1.7.Публичное письменное информирование заинтересованных лиц осуществляется:
а) посредством размещения информации о деятельности Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Инспекции;
б) посредством размещения информации о деятельности Инспекции в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gosuslugi.ru;
в) через публикации в средствах массовой информации;
г) через издание информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);
д) путем размещения информации на стендах в офисе Инспекции.
2.1.8.На официальном сайте Инспекции размещается информация об исполнении государственной функции в объеме не менее установленного Федеральным законом N 8-ФЗ, нормативными актами Пермского края, а также иная полезная информация, в том числе:
- выдержки из законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст Административного регламента;
- блок-схемы исполнения государственной функции;
- информация о месторасположении, графике работы Инспекции, перечень должностных лиц Инспекции, номера их рабочих телефонов.
2.1.9.Информирование в средствах массовой информации, издание информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.) осуществляется при выделении Инспекции финансирования на эти цели в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
2.1.10.На информационных стендах в центральном офисе Инспекции размещается следующая информация:
- о порядке работы Инспекции, включая порядок приема граждан;
- информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде либо в виде блок-схем);
- иная визуальная информация, помогающая посетителю сориентироваться в вопросах исполнения государственной функции.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Исполнение государственной функции начинается с даты регистрации разрешения на строительство или извещения о начале строительства (реконструкции) объекта и заканчивается датой выдачи заключения о соответствии либо датой принятия решения о прекращении осуществления государственного строительного надзора.
Общий срок исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора на конкретном объекте, поднадзорном Пермскому краю, зависит от продолжительности его строительства (реконструкции).
2.2.2.Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора состоит из проверок, срок проведения каждой из которых не должен превышать сроков проверки, установленных статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ (20 рабочих дней).
2.2.3.Срок рассмотрения обращения о строительстве зависит от характера обращения и не должен превышать 30 дней с даты регистрации обращения до даты направления ответа заявителю. Для отдельных случаев обращений (депутатов, прокуратуры) установлены укороченные сроки ответа на обращения.
Продление срока возможно на основании мотивированного обоснования в виде служебной записки на имя начальника Инспекции с одновременным информированием обратившегося лица о продлении срока рассмотрения его обращения, но не более чем на 30 дней.
В ходе рассмотрения обращения могут быть проведены документарная и (или) выездная проверки, при этом срок проведения каждой из них не должен превышать сроков, установленных статьей 13 Федерального закона 294-ФЗ (20 рабочих дней).
2.2.4.Срок с даты обнаружения правонарушения до привлечения к административной ответственности, а также иные сроки производства по делам об административных правонарушениях должны соответствовать срокам, установленным Кодексом РФ об административных правонарушениях.
2.3.Требования к платности (бесплатности) исполнения
функции
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

• Главная
• Приказы
• 2013
• Февраль
• 6
• Приказ от 06.02.2013 г № СЭД-43-01-04-ОД-8