Приказ от 23.01.2014 г № СЭД-01-04-6
О создании контрактной службы администрации Индустриального района города Перми
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2013 г. N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" приказываю:
1.Создать в администрации Индустриального района города Перми контрактную службу без образования отдельного структурного подразделения.
2.Утвердить прилагаемые:
2.1.состав контрактной службы администрации Индустриального района города Перми;
2.2.Положение о контрактной службе администрации Индустриального района города Перми;
2.3.Порядок взаимодействия сотрудников контрактной службы, подразделений администрации Индустриального района города Перми и Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения аукционов, запросов котировок для нужд администрации Индустриального района города Перми при осуществлении закупок для муниципальных нужд.
3.Настоящий Приказ вступает в силу с момента подписания, за исключением пунктов 1.13.1 -1.13.3, 2.1.1 Положения о контрактной службе администрации Индустриального района города Перми, вступающих в силу с 1 января 2015 г.
4.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя главы администрации района И.В.Мотовилова.
А.И.ИВАНОВ
СОСТАВ
КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИНДУСТРИАЛЬНОГО
РАЙОНА ГОРОДА ПЕРМИ
| ФИО | Занимаемая должность | Статус в контрактной службе |
| 1 | 2 | 3 |
| Мотовилов Илья Владимирович | заместитель главы администрации | Руководитель контрактной службы |
| Ремизова Татьяна Александровна | начальник финансово-экономического отдела | Заместитель руководителя контрактной службы |
| Вовк Елена Рудольфовна | главный специалист финансово-экономического отдела | Сотрудники контрактной службы |
| Гусейнова Виктория Владимировна | главный специалист финансово-экономического отдела | |
| Попова Марина Николаевна | начальник юридического отдела | |
| Овчинникова Наталья Львовна | главный специалист юридического отдела | |
| Чудинова Вера Геннадьевна | заместитель начальника отдела учета и отчетности | |
| Довбуш Александр Иванович | начальник сектора по мобилизационной и специальным работам | |
| Гуцуляк Ганна Михайловна | начальник сектора по работе с обращениями граждан и информированию населения | |
| Стародворский Алексей Игоревич | главный специалист общего отдела | |
| Красносельских Ольга Леонидовна | начальник отдела по работе с общественностью | |
| Мустаев Ильдар Ильдусович | главный специалист по взаимодействию с административными органами | |
| Чарушников Константин Вячеславович | начальник отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений | Сотрудники контрактной службы |
| Рассадова Светлана Анатольевна | начальник отдела благоустройства | |
| Гуляева Олеся Александровна | начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений | |
| Аранцева Ольга Владимировна | начальник отдела по культуре, спорту и молодежной политике | |
| Тебенькова Алена Викторовна | заместитель начальника организационного отдела | |
| Пьянкова Наталья Николаевна | начальник сектора по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних | |
| Садилова Екатерина Викторовна | главный специалист отдела по работе с общественностью | |
| Ившина Светлана Вячеславовна | начальник сектора потребительского рынка | |
| Кудряшова Юлия Тавкилевна | главный специалист юридического отдела | |
| Подвинцева Татьяна Геннадьевна | начальник отдела учета и отчетности |
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЙОНА
ГОРОДА ПЕРМИ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о контрактной службе администрации Индустриального района города Перми (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.2.Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления администрацией Индустриального района города Перми (далее - Администрация) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка).
1.3.Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Положением.
1.4.Основными принципами функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
1.4.1.привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;
1.4.2.свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;
1.4.3.заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд;
1.4.4.достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.
1.5.Контрактная служба создается путем утверждения постоянного состава работников Администрации, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения, включающего в себя сотрудников:
финансово-экономического отдела (далее - СКС ФЭО);
юридического отдела (далее - СКС ЮО);
отдела учета и отчетности (далее - СКС ОУиО);
отраслевых структурных подразделений (далее - СКС ОП).
1.6.Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы, назначаемый из числа заместителей главы Администрации.
1.7.В отсутствие руководителя контрактную службу возглавляет заместитель руководителя контрактной службы. В случае отсутствия руководителя и заместителя руководителя контрактной службы ее работой руководит сотрудник контрактной службы, который назначается приказом главы Администрации. В случае отсутствия руководителя заместитель руководителя либо сотрудник контрактной службы, назначенный в соответствии с настоящим пунктом и выполняющий функции руководителя, обладает всеми правами и выполняет все обязанности руководителя контрактной службы.
1.8.В соответствии с утвержденным планом-графиком на каждую закупку приказом главы Администрации из числа утвержденного состава контрактной службы определяется персональный состав сотрудников контрактной службы, отвечающих непосредственно за каждый этап данной закупки.
1.9.Ответственность за подготовку приказа, указанного в п. 1.8, возлагается на сотрудников контрактной службы финансово-экономического отдела.
1.10.Сотрудники контрактной службы могут быть членами комиссии по осуществлению закупок Администрации.
1.11.Взаимодействие контрактной службы с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков, комиссиями по осуществлению централизованных закупок, созданными уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации города Перми.
1.12.Представителями Администрации на заседаниях комиссий по осуществлению централизованных закупок, созданных уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, являются сотрудники контрактной службы финансово-экономического отдела.
1.13.Функциональные обязанности контрактной службы:
1.13.1.планирование закупок;
1.13.2.организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
1.13.3.обоснование закупок;
1.13.4.обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
1.13.5.общественное обсуждение закупок;
1.13.6.организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок;
1.13.7.привлечение экспертов, экспертных организаций;
1.13.8.подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;
1.13.9.подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
1.13.10.рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;
1.13.11.организация заключения контракта;
1.13.12.организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;
1.13.13.организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
1.13.14.взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;
1.13.15.организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
1.13.16.направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);
1.13.17.участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.
1.14.Разграничения функций и полномочий сотрудников контрактной службы приведены в приложении к настоящему Положению.
1.15.Регламент взаимодействия сотрудников внутри контрактной службы, а также взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями Администрации, Единой комиссией по осуществлению закупок Администрации определен Порядком взаимодействия сотрудников контрактной службы, подразделений администрации Индустриального района города Перми и Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения аукционов, запросов котировок для нужд администрации Индустриального района города Перми при осуществлении закупок для муниципальных нужд.
II.Функции и полномочия контрактной службы
2.1.Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:
2.1.1.при планировании закупок:
а) разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
б) размещает планы закупок на сайтах заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона;
в) обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
г) разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
д) организует утверждение плана закупок, плана-графика;
е) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании плана-графика закупок;
2.1.2.при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
а) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе;
в) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
г) осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
д) осуществляет подготовку протоколов заседаний Единой комиссии по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами Единой комиссии по осуществлению закупок;
е) организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;
ж) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку:
соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
абзац исключен с 11 сентября 2014 года
непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;
обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона;
з) обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
и) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
к) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
л) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом;
м) публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
н) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
о) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
п) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
р) обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
с) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
т) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
у) привлекает экспертов, экспертные организации;
ф) обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;
х) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;
ц) обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
ч) обеспечивает заключение контрактов;
ш) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
щ) организует включение в реестр контрактов информации о заключении контрактов.
2.1.3.при исполнении, изменении, расторжении контракта:
а) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
б) организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
в) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
г) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;
д) в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
е) подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
ж) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
з) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта;
и) составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.2.Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:
а) организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
б) принимает участие в утверждении требований к закупаемым Администрацией отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика и размещает их в единой информационной системе;
в) участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Администрации, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
г) разрабатывает проекты контрактов;
д) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
е) информирует в случае отказа Администрации в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
ж) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
з) организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контрактов;
и) осуществляет подготовку отчетности о закупках;
к) готовит и направляет ответы на запросы общественных объединений и объединений юридических лиц, осуществляющих общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, иных обращений.
2.3.В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:
2.3.1.не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2.3.2.не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2.3.3.привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.
2.4.При централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона контрактная служба осуществляет функции и полномочия, предусмотренные пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Положения и не переданные соответствующему уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.5.Руководитель контрактной службы:
2.5.1.распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
2.5.2.представляет на рассмотрение главы Администрации предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы;
2.5.3.осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.
III.Ответственность работников контрактной службы
3.1.Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
3.2.Работники контрактной службы, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также норм настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Ответственность за нарушение установленных Федеральным законом сроков размещения на официальном сайте информации об исполнении контрактов по причине несвоевременного доведения до сотрудников контрактной службы финансово-экономического отдела информации об исполнении контрактов возлагается на сотрудников контрактной службы отдела учета и отчетности.